标题:《大家论坛》欧洲视角：欧盟组联军不靠美国　挺得住俄国核武再说
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毕尔德
● 瑞典前总理
● 瑞典前外交部长
突然间，关于成立欧盟联合军队辩论获得真正能量。在法国总统马卡洪（Emmanuel
Macron）最近提出这个想法后，美国总统川普（Donald Trump）对此加以诋毁（当然是在
一条推文中），但德国总理梅克尔（Angela Merkel）则表示赞同（同时表达谨慎）。
11月欧洲纪念一战结束100周年时，欧洲人视线正集中在战争与和平上，这个问题也顺势
被凸显。在参观一战战场时，马卡洪观察到“欧洲的和平非常脆弱”，并且“除非决定组
建一支真正的欧洲军队，否则我们无法保护欧洲人”。
欧洲各国致力正提升防御能力
组建欧盟军队目标可以追溯到二战结束后欧洲一体化的最初阶段。1954年，法国议会拒绝
批准一项条约，如果该条约得到批准，将组建由西德、法国、意大利、比利时、荷兰和卢
森堡共同组成的欧洲防务共同体及联合军队。在此之后，最终支撑今天欧盟一体化的构架
往往更加注重经济，并任由北约（NATO）、美国安全保护伞来负责欧洲的领土防御。
但过去几十年，在制定共同的欧盟外交和安全政策方面已经取得了更多进展，并且在这一
目标的指导下组建了新的构架和体系。尽管如此，今天有关欧洲防务问题的探讨的确是新
鲜事。
目前为止，欧洲主要促进研究和开发领域的合作，而各个国家则一直致力于提升不同的防
御和安全能力。在下一个7年预算中，可能会有大量资金用于资助这些项目。
美国“保护欧洲”承诺被质疑
马卡洪指出，欧盟战略环境变得愈来愈脆弱。这是正确的认知。现在的欧洲人不得不面对
复仇主义的俄国、高调自信的中国、具破坏性的美国。尽管近年来美国一直扩大其在欧洲
的军事能力，但主要将欧洲大陆视为在其他战区的行动平台。现在川普让人对美国保护欧
洲的承诺产生怀疑，因此重新提议组建欧盟军队应当不足为奇。
尽管如此，欧洲仅拥有包括法国、英国和俄罗斯在内的三大战略文化强国。三国对地缘政
治权力驱动、军事力量运用有深刻制度性认知。事实上，俄罗斯的军事现代化计画表明，
该国寻求自身利益愈来愈依赖于建设硬实力。
不仅如此，法国已启动了欧洲干预计画，这一新框架以联合拥有真正防御能力、意愿的国
家为目的。最重要的是，这一新团体哪怕在英国脱离欧盟后也将需要英国的参与。也就是
说，在可以预见的未来，马卡洪在欧盟级别中央指挥下组建欧洲军队的设想仍然仅仅是一
种雄心壮志，而原因非常简单，那就是各国极少会自愿放弃军队。
尽管如此，马卡洪更广泛的目标值得引起我们的深思，这一目标并不局限在川普和英国脱
欧等当下的问题。简单来说，马卡洪呼吁欧洲制定更加连贯和自主的战略，以实现21世纪
欧洲的安全和防务利益。
只有美国挡得了俄国核武威胁
毋庸置疑，该专案将面临诸多障碍。只有美国人才能阻止俄国使用核武器。法国和英国不
愿承认，但他们的核武库数量根本不够，尤其现在俄国正在升级自身的核武库。除核威胁
之外，如果涉及跨欧洲大陆的军事行动，那么很有可能依然是美国处于指挥、控制和情报
的核心位置。
另外，欧洲人还需要首先解决内部紧张局势。德国坚持所有新计画需纳入欧盟构架，同时
要求议会批准所有的军事行动。但英国将不再属于欧盟，并将对法国有关战略自治的言论
持怀疑态度，而这可能反过来削弱北约。欧盟东部成员国也同样如此，它们更不愿意支持
与北约或美国脱钩战略。
尽管存在这些困难，但人们正在就重组欧洲防务的必要性达成共识。表面的推动力量是俄
罗斯、中国和大中东地区不断增长的威胁。但令人不安的现实是，对军事一体化的重新关
注也反映英国脱欧、川普执政在某些方面对欧洲战略地位所造成的侵蚀。
我期待一支法国军队——而非欧洲军队——将在未来几十年的巴士底日进入香榭丽舍大街
。但我同样希望，欧洲国家在维护自身主权方面变得更加自信，并在涉及安全的问题上集
体采取行动。
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