《大家论坛》选举视角：女性缺资金、家庭责任大　成参政最大阻碍
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2018年美国女性竞选公职人数创下了历史新高，其中许多人对美国总统川普（Donald
Trump）的政策和态度感到愤怒。但是参选并不意味着胜利，光有愤怒也无法催生实现政
治平等所需的稳定进步。为了使国会中的妇女议员人数大幅增加，就需要比当前选举“粉
红浪潮”更为深入的变革。
美国国会女性代表偏低
目前，众议院、参议院分别只有19.3％、23％的议员为女性，女性在国家立法机构中的代
表性方面美国目前仅仅名列第103。为了改善自身的表现，美国应该向那些性别平等程度
更高的国家看齐。
名列榜首的是卢旺达，其上、下议会妇女比例分别为38.5％、61.3％。该国于2003年通过
的新宪法要求必须为妇女保留30％的议会席位，并要求各政党确保妇女至少占到选举内部
职位的30％。而法国也是其他49个为女性保留法定配额或席位的国家之一。
但是这种法定配额可能是不必要的。在女性代表占比最高的前10大国家中就有7个国家的
政党自愿就此事制定内部准则。此外，在全球范围内有53个国家的100多个政党已采取自
愿措施以增加女性候选人、政党官员的人数。
无论是否立法规范，配额制度可能会引起争议。有些人声称这种做法不民主。而这也无疑
是一种利弊参半的做法。那么我们又可以在这方面做得更好吗？
美国知名女性议员靠丈夫财富选举
为此更加细致的做法将侧重消除妇女在获得选举职位提名，以及成功竞选拉票时所面临的
那些潜在的、相互关联的障碍。这些障碍包括选举制度本身（女性在比例代表制下的表现
要好于基于单一议员选区的简单多数当选制）；缺乏竞选融资管道；较弱的专业网络；还
有那些使其更难以承受长时间，以及不可预测性工作条件的外部责任。
克服这些结构性障碍需要一项支援女性候选人的综合策略。其中最强大的其中一个工具就
是金钱。
在许多国家，无论是男是女，竞选活动的高昂成本都使得大多数有志竞逐者望而却步。但
女性的境遇似乎比男性更加糟糕。在2008年针对全球292名议员进行的一项调查中，国际
议会联盟组织发现，更多女性议员比男性议员认为缺乏资金是阻止进入政界障碍。
这个问题在美国尤为明显，美国政党、候选人可以花费几乎无限金额来帮助自己当选。富
裕的候选人（通常是男性）通常会自己花钱竞选，而某些女性，如佩洛西（Nancy Pelosi
）、芬因斯坦（Dianne Feinstein）则依靠丈夫的财富。总体而言，这个体系对女性不利
。
幸运的是，一些国家正在采取一系列创新措施来解决这一问题。例如在乔治亚，在其选举
名单中包含至少30％女性的政党可以从国家预算中获得30％的选举补助。同样，在爱尔兰
，如果他们的候选名单中任一性别比例无法达到30％，政党将失去50%的国家选举补助。
让男性多分担照顾家庭责任
除了融资限制外，妇女在参与政治方面还面临着巨大的社会和文化阻碍。尤其是公众对妇
女强加了更多的照顾家庭义务，严重削弱了妇女竞选公职能力。
这些问题很难直接解决。其中一个辅助性措施是让男性政治家承担更多照顾责任，进而使
男女双方竞争更公平，同时凸显出照顾家庭是所有人的首要任务。
同样，那些刚做妈妈的女性应被允许带小孩上班。2015年阿根廷议员佩雷兹（Victoria
Donda Pérez）在参加议会听证会时进行母乳喂养的照片在网上疯传，因为这展现了一名
在职母亲的承诺、能力、挑战。而德国图林根州议会议员亨弗林（Madeleine Henfling）
的经历也验证这些挑战，她在9月被禁止携带自己6周大的孩子进入议会。
此外，还应制定具体政策去支持在职父母，给予他们更大的弹性去履行家庭责任。这就是
为什么英国下议院正在考虑引入代理投票以作为让议员——无论是男性还是女性——得以
休育儿假的更广泛努力的一环。
加拿大、西班牙女性内阁成员多
妇女也可以从有针对性的培训中受益。联合国妇女署最近借助在突尼斯的政治学院专案对
女性候选人进行地方治理、市政委员会的使命、角色以及媒体关系方面训练。这些女性可
能有一天会追随阿德拉希姆（Souad Abderrahim）的脚步——她在伊斯兰复兴运动党的支
持下成功当选首都突尼斯市首位女市长。
一些领导人则在支持更多女性参与政府事务做了强有力的表率。2015年，加拿大总理杜鲁
道（Justin Trudeau）为本国建立首个男女数量相等的内阁。他的西班牙同行桑切斯（
Pedro Sánchez）则更进一步，任命了一个女性人数超过男性的内阁。
而政党作为人们竞逐公职的把关者，也具备极大的能力去寻求创造性的方式支援女性候选
人。例如尼日利亚的两个主要政党将减免、免除原本不可退还的2019年大选提名费。一个
柬埔寨政党则为女候选人提供基本的竞选资源，包括服装和自行车。
在过去的加拿大选举中，政党已经为女性候选人报销了儿童保育和旅行费用，并向寻求在
男性在职人员退休的选区得到提名的妇女提供补贴。新民主党和自由党一直致力于让女候
选人去竞逐那些“有希望拿下的”公开席位。面对政治中的性别不平等并没有万能的解决
方案。但是我们可以——也应当——采取一些措施以确保能听到女性的呼声。
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