《大家论坛》南亚视角：板球明星伊姆兰·汉 将转行巴国新总理
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从板球运动员转型成政治家的伊姆兰·汉（Imran Khan）将成为巴基斯坦的下一任总理。
计票在7月25日大选3天后完成，伊姆兰·汉领导其政党巴基斯坦正义运动党（Pakistan
Tehreek-e-Insaf ，PTI）获胜。
单一政党或政党联盟最少需要137名国民议会议员才能组建政府。伊姆兰·汉离实现这一
目标已经非常接近，赢得115个席次，巴基斯坦正义运动党理应能够得到数十名独立人士
、6个小党派成员支持。他将很可能在8月14日巴基斯坦71岁生日之前宣誓就职。
巴国超过1亿人投票 全球规模最大的民主选举
在听取其亲密顾问的建议并以当选总理身份向公众发表讲话时，伊姆兰·汉表示因为曾经
打过板球，他非常明白最后一个球被击出以前比赛都不算结束的道理。但他随后现身国家
电视台，向选民承诺建设一个全新的巴基斯坦。
巴基斯坦刚完成世界上规模最大一次民主演习。此次有权投票选出下一届国民议会、4个
省级议会的选民人数总计达1.06亿人。这些选民中有5600万人（约占总数的53%）实际参
与投票。选民共选出了270名国民议会议员。由于有2名候选人在选前暴力中丧生，因此针
对2个直选议席的投票延后进行。4个省级议会间接选出了60名妇女、10名来自不同宗教的
少数群体成员，国家立法机关成员总数已达342名。
3600多名候选人争取272个直选国民议会席次，也就是平均13人竞选一个席次。这一指标
在衡量政治状况时十分有益。在不够成熟的政治体制中，往往因为党纪过于脆弱而无法有
效限制参与竞选人数。
政治体制仍不够成熟 11次大选仅2次公开民主
巴基斯坦政治党派数量繁多，这也是政治体制不够成熟的另外一种表现。除了伊姆兰·汉
在1996年成立的巴基斯坦正义运动党，还有2大党派吸引了大规模民众追随。其中最古老
的是巴基斯坦穆斯林联盟（Nawaz），该联盟历史可以追溯到1906年，当时英属印度的穆
斯林群体成立一个社区政治、经济的代表组织。
巴基斯坦创始人穆罕默德·阿里·真纳（Muhammad Ali Jinnah）领导下，巴基斯坦穆斯
林联盟竞选目标是要建立印度穆斯林国家。自1947年巴基斯坦独立以来，该党已经经历过
几次变化；最近的一次是PML-N，直到不久前领导人还是前总理纳瓦兹·谢里夫（Nawaz
Sharif）及其兄弟谢赫巴兹（Shehbaz）。
另一支主要政治力量巴基斯坦人民党（Pakistan People’s Party ，PPP）由佐尔菲卡尔
·阿里·布托（Zulfikar Ali Bhutto）在1967年成立，为成立该党布托不惜从其导师、
该国首位军事领袖阿尤布·汉（Ayub Khan）将军领导的内阁辞职。据说辞职的原因是布
托与阿尤布·汉就对中国、印度、美国关系政策意见分歧。
最近举行的大选是巴基斯坦建国以来第11次。到目前为止，仅有2008年、2013年的两次选
举称得上公开、民主。这两次选举都让政权和平、有序转移。
投票站部署37万士兵 以维持大选和平状况
巴基斯坦人民党在阿西夫·阿里·扎尔达里（Asif Ali Zardari,）、前总理遗孀贝娜齐
尔·布托（Benazir Bhutto）共同领导下赢得2008年选举。布托在2007年12月一次选举集
会演说中遇刺。PML-N则赢得了2013年大选并由谢里夫出任总理。
但他于2017年被驱逐出境，因为当时所谓“巴拿马档案”（Panama Papers）的披露内容
导致他因为各种金融犯罪而遭遇刑事起诉。2018年初，最高法院终身禁止他担任公职，而
就在这个月，他被判处10有期徒刑。
2018年大选在相对和平状况下进行，这应归功于投票站部署了37万名士兵。尽管上述部署
目的也是防止投票操纵指控，伊姆兰·汉及其支持者曾利用上述指控影响谢里夫政府的合
法性。即便如此，落败政党仍然声称选举已经被操控。
PTI获得年轻选民支持 伊姆兰·汉给出高薪工作承诺
多种因素共同导致巴基斯坦正义运动党成功。首先，该党提高在巴基斯坦城市青年中的地
位。巴基斯坦拥有中位数年龄仅25岁的全世界最年轻的人口，而年轻人移民大城市使得喀
拉蚩、拉合尔等地拥有70~75%的年轻人。
对其中许多年轻人而言，PML-N和巴基斯坦人民党都达不到他们的要求，而伊姆兰·汉则
承诺为他们带来高薪工作、教育、医疗和城市交通。巴基斯坦正义运动党候选人击败了历
史悠久的政党，在超大城市喀拉蚩取得了重大成功。
伊姆兰·汉持续关注贪腐获得年轻选民支持。扎尔达里、谢里夫均被国家问责局（
National Accountability Bureau）控以贪腐罪名，该机构司法权最初由巴基斯坦第四任
军事总统佩尔韦兹·穆沙拉夫（Pervez Musharraf）将军所授予，专职对高层不法行为进
行调查活动。在竞选活动中，伊姆兰·汉指出官员腐败与国家未能提供年轻人想要的商品
、服务间存在连结。
选举中另外两个问题吸引了人们的关注。首先，军队究竟涉入多深才取得许多巴基斯坦人
心目中符合将军希望的结果？其次，司法机构积极介入国家事务的长期影响是什么？回答
这些问题是需要时间的。
但人们已经形成共识，认为伊姆兰·汉最符合军方的喜好。外国媒体大致上接受这种猜测
，上述共识将影响伊姆兰·汉政府的国际形象。