杨虔豪专栏：“关键少数”闹分裂　韩国国民的党泡影幻灭背后
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年末年初，韩国政界仍维持高律动。平昌冬奥开幕，北韩领袖金正恩正式派遣代表团至南
韩，双方展开破冰接触。
尽管文在寅总统一度因政府事前未与代表队及教练商议下，迳自与北韩达成协议，共组女
子冰球队参赛，让民调一度下跌，但随冬奥逼近、北韩勘查团与官员陆续来访，和解氛围
逐渐形塑，虽有不少人批评，文总统的对北与外交政策过于天真浪漫，但这两周，他的支
持率又见回升在6成左右。
在野阵营则是“一团乱”，因干政案而丢失政权的保守派自由韩国党，被誉为“韩版川普
”的党魁洪准杓，狂言不断，既不愿与文总统有任何接触，只顾将进步派政府“抹红”，
却不见反省执政时的弊端，又处于严重内哄，声望持续低迷；而更大的政治变化，则是第
三大党─国民的党步向分裂与再整并之路。
与台湾政治长期处于两党对立局面不同的是，韩国虽也有保守和进步派相抗衡，但每隔数
年就会出现政党重组与洗牌的现象，有时是为选举考量，“洗心革面”而单纯改名，有时
则是成员出走另立炉灶，或与其他小党合组联盟，所以就会发生主要政党在数年间，名字
不同、打散后又重新聚合反复的情况。
朴槿惠前总统在任时期，在大选中落败的进步派民主党，与“第三势力”安哲秀，共组“
新政治民主联盟”，但因安哲秀与当时党魁文在寅，因政党路线要更壮大进步派理念，还
是走中间路线吸引票源，出现路线争执，安愤而脱党。
“新政治民主联盟”在安哲秀离开后，改名为现在的“共同民主党”；安哲秀则带领部分
党员出走，成立“国民的党”。
两党虽分道扬镳，两年前国会选举，都开出亮眼成绩：共同民主党打败执政的新世界党，
成为国会最大党；而进步派票仓─全罗道与光州，民众则担心出身庆尚道的文在寅，在民
主党派阀过大，会排挤全罗道民意，因而纷纷转向，安哲秀领军创党不到两个月的国民的
党，席卷全罗道地区大多数席次。
当时执政的保守派的新世界党当时取得122席，进步派的共同民主党则为123席，国民的党
则有38席；由于两大党都未能过半，国民的党因而成为韩国国会的关键少数。
但毕竟“系出同源”，还有将当时深陷丑闻的朴槿惠总统拉下台、还有清算保守政权恶行
的目标，国民的党和共同民主党，从干政案爆发，到大选结束、文在寅当选总统后，仍保
有一定合作关系。
而崔顺实干政案也让保守派一分为二：当时执政的新世界党，在朴槿惠总统遭到国会弹劾
后，“亲朴”派议员仍持掌党中央领导权，引发33位“非朴”派议员出走，成立了“正确
的党”（正党），主张推动改革，重振保守派声势；新世界党在改革派成员脱党后，则改
名为“自由韩国党”。
国民的党与正确的党“准备整合中”
而去年5月大选，文在寅击败自由韩国党的洪准杓、国民的党安哲秀和正党的刘承旼等3位
候选人，成为新任总统，并一直维持高声望。
自由韩国党受干政案丑闻影响，人气不振；国民的党则被揭发在大选期间，伪造物证攻击
文在寅儿子“特权就业”，并被查办，声势同样跌落谷底，形成文总统和共同民主党一直
“独霸”维持高支持度的情况。
原本与共同民主党维持既竞争又合作的国民的党安哲秀，虽然因伪造证物事件而被蒙上阴
影，却仍透过党大会投票，获选为新任党魁，之后，他与共同民主党渐行渐远，并与改革
保守派试图在国会合作，他开始启动另一项工程─促进国民的党与正确的党合并。
国民的党至今年开年为止，在国会还有36席；原本上有22席的正确的党，则在因为声势一
直无法与自由韩国党抗衡，爆发两次议员集体“回娘家”，席次掉到只剩9席，丧失掉国
会党团交涉权。
一党是中间偏进步、另一党则是中间偏保守，安哲秀希望整合两党，让自己与新党势力壮
大，成为强而有力的在野党，并跟文在寅政府与共同民主党抗衡。
整合过程反而引发党内出走潮
只是，这样的发想，却引发国民的党部分议员，还有全罗地区民意的反对；一来是包括刘
承旼在内，许多正确的党成员，过去都在朴槿惠底下做事，受到许多进步还有中间偏进步
的支持者的怀疑。
二来是对北韩安保问题，正确的党主张的是亲美与对北韩强硬的原则，而安哲秀尽管在去
年大选期间，一改反对部署萨德抵抗北韩的态度，转为支持，但国民的党仍有许多议员支
持对北友好政策，这让安哲秀促进整合的举动，被批评为“背叛”与“勾结”。
不顾党内和全罗道民心的反弹，安哲秀仍执意强推整合，宣布交付全党党员投票来决定。
去年底，投票结果一开出，约75%的党员赞成国民的党和正确的党合并，但因投票率只有
23%的低水准，党内反对合并的成员，再度抨击安哲秀的决策，欠缺民意基础。
合党派和反对派持续陷入争执，最后反对派有14位议员脱党，另外成立“民主和平党”，
成立不到两年的国民的党，正式宣告分裂。分党后，国民的党于2月8日到10间，针对合并
问题举行党员投票，最后依然在20.1%的低投票率情况下，以73.5%的赞成率通过并党，新
党名定为“正确未来党”。
“中间路线”还是“变色龙”
一位近来下乡访查全罗道民心的韩国政治记者说道：“光州和全罗道地区的民众，要的是
有人帮他们发声。两年前国会选举，他们怀疑文在寅无法，所以把票投给安哲秀，但安哲
秀现在的行为，等同是把他们利用完就丢；这里的民心，看来会全部朝向共同民主党回流
。”
安哲秀希望透过两小党整合，发挥加乘作用，扩大声势，但这几周以来的政党民调都显示
，愿意支持整合后新党的民众，与原先国民的党和正确的党并无太大差异，甚至还要来的
低。
另外，国民的党分裂前在国会有38席，现在历经反对并党的14人出走，只剩下24席，若真
与正确的党合并，也只剩下33席；“党越并越小”，还要背负“变色龙”的指责，安哲秀
的政治判断，看来正将自己置于前所未有的险境中。