施罗德前人种树 “欧洲病夫”变健将
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2017年9月22日 星期五
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【明报专讯】德国如今获公认是欧洲经济最好的国家，但这并非必然。在1990年代到千禧
年初，刚统一的德国也曾经历积弱不振的年代，一度被嘲为“欧洲病夫”。德国在短短十
多年一跃成为“欧洲健将”，浸大德国学者赫斯和奥尔登堡前市长施万德都将其归功于前
社民党总理施罗德推动的“议程2010”（Agenda 2010）。
德国最新公布的7月失业率只有3.7%，达到1980年10月以来的新低，这几乎令人难以想像
2003年时德国失业率曾一度高企11.6%。面对经济困境，施罗德2002年委任社民党亲信兼
大众汽车董事哈茨（Peter Hartz）领导专案小组研究改革，其后按其建议在两年间先后
实行四轮社福及劳动市场改革项目（被称为“哈茨一”到“哈茨四”）。
施罗德计划的主要内容包括减少企业成本、降低个人入息税、限制失业救济、扩大所谓“
迷你工”（Minijob）适用范围以及改善教育制度等，被认为可令就业市场更为灵活。结
果德国经济很快出现改善，到欧债危机后更成为少数维持稳定增长的国家。不过有利亦有
弊，失业率低的背后是低薪和兼职大行其道，其中“迷你工”尤其受争议，这种短期散工
每周工时、工资和退休金都较少，许多雇主宁愿用此取代聘请正式的长期工。
“迷你工”降失业率 催生低薪兼职
讽刺的是，施罗德在计划推出后不久下台，继任者默克尔则得以坐享其成。施罗德背弃社
民党传统理念反而令该党陷入分裂，也流失许多蓝领选票，结果自此再未上台执政（最多
只是成为默克尔的执政联盟拍档）。今届候选人舒尔茨开始重新审视施罗德计划，尝试提
出新的改革大计修补票仓，迄今回响不大。