标题: 中国与欧美经济摩擦在激化边缘？
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中国与欧美等主要国家的经济摩擦出现激化的迹象。美国政府11月23日表明了不
承认中国在世界贸易组织（WTO）协定中的“市场经济地位”的方针。此外，欧盟（EU）
也持相同态度，日本保持步调一致的可能性很大。欧美的意图是，在成为焦点的钢铁产品
方面，遏制中国的低价出口，而表示反对的中国正在考虑采取对抗措施。
“中国在发展市场经济方面取得的成就也是举世公认的”，中国外交部新闻发言
人耿爽在11月24日的记者会上如此强调称。这是在反驳美国商务部长普利兹克(Penny
Pritzker)声称“赋予中国市场经济地位的时机尚不成熟”这一说法。
中国在2001年加入WTO之际，同意在最初15年里接受“非市场经济国家”的地位。
“非市场经济国家”指的是政府控制汇率行情和生产活动的国家，贸易伙伴国将易于采取
征收严厉的反倾销关税等对抗措施。
这一“15年”的期限即将在今年的12月11日到期。中国的立场是，“自动获得市场
经济地位”，但日美欧一直主张“应个别作出判断”。有分析认为，继暂时不承认中国市
场经济地位的欧盟和美国之后，日本考虑到外交关系，将不明确是否承认中国的市场经济
地位，同时将在事实上像对待非市场经济国家那样应对中国。
是否赋予中国市场经济地位，关系到能否通过高关税来防御来自中国的倾销。
如果中国仍是非市场经济国家，将能以其他第三国的价格作为标准，判断是否属
于倾销。但一旦中国获得市场经济地位，则欧美只能在出口价格明显低于中国国内的情况
下才能征收反倾销关税。
目前的问题在于中国钢铁产品的国内价格大幅低于国际价格。进入2016年后，中
国的国内价格也大幅上涨，但以钢筋为例，仍比日本低1～2成。2015年中国粗钢产量为8
亿吨，而产能则超过11亿吨，也就是说，接近日本产量3倍的产能属于过剩。
中国试图通过扩大出口来解决过剩产能问题。钢材出口已从创出近期低点的2009
年的2400万吨猛增至2015年的1亿1200万吨，增至4倍。日美欧的钢铁企业业绩因此陷入恶
化，不得不实施裁员。
1～8月中国遭受各国实施的反倾销调查比上年同期增加49％，达到85起，其中35
起涉及钢铁。按国别来看，美国为18起，数量最多。鉴于难以对市场经济国家采取反倾销
措施，美国暂不承认中国的市场经济地位也是自然的结果。对此，据称中国将讨论采取对
抗措施，包括向WTO起诉拒绝承认中国市场经济地位的国家等。
中美间的摩擦不仅限于反倾销问题。以2005年中国国有石油企业收购美国大型石
油企业遇阻为开端，美国政府时常出手叫停中国企业对本国企业的收购。今年2月，中国
紫光集团也以美国当局展开调查为由，放弃了对美国硬盘驱动装置生产商的出资计划。
美国议会的智囊机构在11月16日向美国议会发出请求，要求阻止中国企业对美国
企业的收购，该机构担忧的认为中国正以安全保障为目的利用本国企业。
一方面，中国排挤美国企业的行动也很突出。例如，中国已在事实上已将谷歌和
推特等美国企业排除在本国市场以外。
随着全球化的进展，日美欧在经济层面与中国前所未有地加深了相互依赖。例如
美国通用汽车（GM）和德国大众（VW）销量汽车最多的是中国市场。如果贸易摩擦加剧，
中国还可以不依赖诉讼等手段，而是诉诸于动员国营媒体的抵制运动。
高举“美国第一”大旗的美国川普下届政权的上台也将成为加剧经济摩擦的主要
因素。川普在总统选举期间一直主张，“向属于汇率操纵国的中国的进口产品征收45％的
关税”。虽然在当选后他并未提到这一点，但中国对此日趋感到担忧。根据WTO协定，美
国无权单方面提高针对特定国家的关税，但中国社会科学院研究员倪月菊认为，即使仅仅
推进旨在提高关税的调查，对中国经济也将产生巨大影响。