罗援：美日对华安全威胁实实在在
常有观点认为，“ 美国重返亚太战略不是主要针对中国 ”“我们夸大了美日对中国
的威胁”。然而，从多角度看，事实并非如此。
首先是战略指向。美国于2015年发布《国家安全战略》《国家军事战略》《亚太海上
安全战略》等文件，更加关注大国威胁，将中国和俄罗斯定性为企图挑战美国主导的国际
秩序的“修正主义国家”。
其中《国家安全战略》10次提到中国，认为美国面临的国家安全问题首先是中俄，严
重性远远排在暴力极端组织的前面。
特别值得注意的是，美国防部发布的首份《亚太海上安全战略》文件。这是美国第一
次针对一个地区提出海上安全战略，显示美国对亚太海上安全的高度关注和维护亚太海上霸权
的战略意图。
该文件针对中国提出三大战略目标：“确保航行自由”，并借此强化在亚太地区的军
事存在;明确将中国视为“胁迫”方，认为中国“单方面”设定防空识别区和加强南海岛
礁建设，是限制国际“航行自由”和忽视“国际准则”的行为;用所谓的“国际规则”对
中国实施集体规制。为此，美推行四大战略举措，全面对华施压。一是实施“抵消战略”
，着眼“全域进入”，全面提升美军实力;二是着眼亚洲、太平洋、印度洋大区域，强化
盟友与伙伴实力，特别是强化其海上态势感知能力，推进一体化作战;三是推进对华军事
外交，降低误判和冲突风险，并借此促使中国提升“军事透明度”;四是深化地区安全协
调机制，构建开放有效的地区安全框架。
2015年，日本时隔18年重新修订了《日美防务合作指针》，日本国会通过了“新安保
法”。前者是日本谋求“国防正常化”与配合美国重返亚太战略的有机组合。后者实际上
是一场“宪法政变”，使日本由“不许战”到“可以战”再到“能打仗”的国家转型，实
质架空“和平宪法”，使日本“专守防卫”政策变轨改道，致使日本战后和平发展道路遭
遇近70年来的最大冲击和震荡。安倍曾表示：“制定安保法案就是冲著中国的……要行使
集体自卫权和美国一道敲打中国”。
从战略部署来看。2015年美军海外驻军总兵力为23.5万人，其中在亚太地区的总兵力
就达15.43万人，约占美国海外驻军总兵力的65%。其中陆军兵力5.61万人;海军兵力6.35
万人、约90艘舰艇、152架作战飞机;空军兵力3.46万人，300余架作战飞机。
2015年日本军事部署最具指向性的措施，就是强化在“西南诸岛”及“第一岛链”针
对中国的监控与围堵。将部署在九州的304飞行队(配备F-15J战机)调到冲绳那霸基地，与
原有的204飞行团共同组建第9航空团。官方首次确认在与那国岛的大型情报监听基地已动
工;将在石垣岛部署陆上自卫队，大约500人。2016年3月在与那国岛部署160人的海岸监视
部队。日本在其本土到我国台湾地区的200多个岛屿，1400公里的“战线”内部署一系列
的先进雷达、防空和反舰导弹，且计划在2018年前将部署在这些岛屿上的部队人数增加到
1万人。
从军事行动上看。美国不断加大对中国抵近侦察的频率和力度，着力打造以美国为领
导的由传统条约盟国、新兴伙伴国组成的较为松散的多边联盟体系。联合军演日益成为美
国强化与亚太盟国军事合作、实现军事前沿存在、巩固联盟战略和遏制中国的主要手段。
日本多次举行大规模军演，实战性、针对性极强，演习环境逼真，多以中国为假想敌
，演习科目基本都是登岛作战、夺岛作战、陆上跨域机动与反潜、海上作战为主。2014年
度，日本航空自卫队战机紧急升空943次，其中只对中国464次。日本深度介入南海问题，
其军援对像一共9个，多为东南亚国家。已与菲律宾签订合同，向其提供10艘巡逻艇。
2015年以后，美国军界要人连续发表讲话，欢迎日本自卫队参与美军在南海的海空巡逻。
有没有威胁，事实说了算。回看美、日过去一年的政策和行动，其用心不言自明，对
此我们需保持高度警惕。(作者是中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长，本文基于该
协会日前发布的《2015年美国军力评估报告》和《2015年日本军力评估报告》)
http://opinion.huanqiu.com/1152/2016-08/9306538.html