标题:里约奥运正式开幕 巴西准备好反恐了吗？
新闻来源: http://upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=1736
《上报》
内文:
2016年巴西里约奥运在当地时间5日（台湾时间6日）正式开幕。国际社会已尽量提供支援
，但巴西缺乏人力、财力及应对恐怖主义的经验，社会安全网也不完善，面对恐怖主义再起，里约是否已做好万全准备？
历届奥运遭遇2次重大恐怖攻击事件
历史上，奥运的确发生过惨案。1972年慕尼黑奥运期间，巴勒斯坦组织“黑色九月”﹙Bla
ck September Organization﹚的8名武装分子闯入选手村，当场击毙1名以色列教练及1名
运动员，并挟持9名以色列运动员作人质，最后无人生还。1996年的亚特兰大奥运则发生爆
炸案，炸弹在当时举办音乐会的百年奥林匹克纪念公园（Centennial Olympic Park）引爆
，造成2人死亡、1百多人受伤。
巴西严阵以待
巴西在今年3月16日正式颁布《新反恐法》（New Anti-Terrorism Law），认定任何有关种
族或宗教的排外、歧视、不平等对待，会危害社会大众的安全与和平的行为，就是恐怖主
义。不过此法引起联合国人权高级委员办公室（OHCHR）的关注与谴责，认为对于恐怖主义
的定义模糊不清，其解释空间容易让抗议者被定罪，有限制人民自由及违反人权之嫌。
自7月21日起，巴西警方已逮捕12名企图透过网络和伊斯兰国（Islamic State，IS）联系
的嫌犯，他们自称是“伊斯兰教法的捍卫者”（Defenders of the Shariah）。结果被巴
西网友们嘲笑缺乏训练，只用What's app或Telegram等通讯软件联系，一点也不专业；然
而，这样的背景其实与犯下尼斯恐攻及慕尼黑枪击案的凶手很像。
对巴西人来说，“恐怖分子”另有所指
为什么恐怖主义或恐攻事件在巴西很难引起讨论？其实有历史原因。1964年到1985年当地
曾经历军事独裁统治时期，当时的“恐怖分子”是扣在和平抗议组织上的帽子，现今民主
体制下的巴西政府已不太使用这个字，避免提起不光明的历史。
即使巴西有700万到1000万的阿拉伯人居住，代理总统特梅尔（Michel Temer）来自黎巴嫩
，人民对于盖达组织（Al Qaeda）或伊斯兰国等信奉伊斯兰基本教义派（Fundamentalist
group）的恐怖组织很陌生。
一大隐忧：资源不足
除了政府缺乏因应恐攻事件的经验，维安资源不足也是当地社会的一大隐忧。里约热内卢
洲已陷入财政吃紧的状态，不但消防员、医生、警察、老师常被欠薪，就连警车要用的汽
油、警局的笔及卫生纸都支付不起。政府原先雇用了民间企业侦测运动设施是否藏有武器
，不过因缺乏专业训练及无法负担大规模的维安检查，直到上周，司法部长莫赖斯（Alexa
ndre de Moraes）解除了合约，把维安责任交给类似国民兵的巴西部队（Brazilian Force
）。
巴西的政治与经济情势每况愈下，25年来经济持续衰退，治安变差，人民生活苦不堪言，
政府还花费大笔经费在奥运上－－只有40%的民众相信奥运对国家有好处。而政府真的准备
好了吗？国防部长荣曼（Raul Jungmann）在5月14日才说：“政府不在意跟维安有关的资
讯，要靠其他国家的情报组织。”；不过根据巴西国家通讯社（Agência Brasil）报导，
巴西警方已与来自55个国家的250名刑警合作，将24小时交换情报及维持戒备状态，以防范
可能的攻击事件。
有鉴于前阵子的恐攻形式，目前政府把重点放在“孤狼攻击”，怕有人被基本教义派影响
而攻击外国代表团。虽然国际正紧密合作及提供资源，不过巴西当局缺乏了解伊斯兰国的
情报系统及专家。
对巴西人而言，犯罪就已够可怕
另外引起担忧的是，里约热内卢的犯罪率节节攀升。政府数据显示，今年1月到5月发生210
0起谋杀案，较去年同期增加了13%。对大部分的巴西人而言，当地的犯罪构成的生命威胁
比恐怖攻击还要大；不过这并不表示恐怖主义就比较不可怕或不重要。在奥运期间负责保
护运动设施的维安警力（ National Force），据传已被贫民窟的准军事团体威胁与限制活
动，例如不准进入某些社区的酒吧。
2014年巴西曾举办世界杯足球赛，应可作为这次举办里约奥运的经验。现在的世界弥漫着
恐怖主义及攻击事件，巴西若能平安且顺利地完成奥运，并且借由这次的经验凝聚国家对
抗恐怖主义的力量，对于国际社会而言是一大喜讯。
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