美为何在撤军问题上屡屡“打脸”
美国总统奥巴马6日宣布，鉴于阿富汗安全局势依然“不稳定”，2016年后美军在阿
富汗将留驻8400人。这标志着奥巴马结束阿富汗战争政策的失败，美国在阿富汗陷入“打
不赢又撤不走”的窘境。
8年前，参议员奥巴马藉著厌战民意的东风，“以结束阿富汗、伊拉克战争为号召”
，一路杀进白宫。但是，覆水难收，世事无情。急于从阿富汗脱身的奥巴马，费尽心机抛
出的一个又一个撤军计划，无不铩羽而归，也印证了奥巴马此前所言——结束一场战争远
比发动一场战争更难。
为扭转美军在阿富汗战场上的被动局面，奥巴马于2009年3月推出了“阿富汗和巴基
斯坦新战略”，将反恐重心从伊拉克东移至阿富汗和巴基斯坦，集中力量打击塔利班。但
阿富汗塔利班实力不仅没有被削弱反而继续扩大，美军在阿伤亡人数也在攀升。同年12月
，奥巴马又推出了“阿富汗新战略”，决定在6个月内增兵3万人，以“挫败、击溃并战胜
”塔利班，尽快稳住阿富汗安全局势。同时，为兑现竞选承诺，奥巴马又宣布将在2011年
7月开始从阿富汗撤军。
然而，奥巴马的“如意算盘”并没有奏效。
增兵是奥巴马玩弄的金蝉脱壳之计，为最终撤兵做的铺垫。美国2014年宣布美军结束
在阿富汗战斗任务，但是阿富汗安全角势依然凶险。说白了，美国撤军等于把“挫败、击
溃并战胜”塔利班这个无法兑现的烫手山芋扔给了阿富汗政府。为维护其负责任大国形象
，美国应阿政府“邀请”，将继续在阿富汗保持约1.5万人，为阿富汗安全部队提供培训
、咨询和协助，并继续展开反恐行动。就此，美国成功实现了从作战一线退居“二线”的
角色转换。
但是，在围绕撤军时间和人数问题上，奥巴马不断出尔反尔，自我“打脸”。
华盛顿先是声称2014年年底美军将全部撤出，之后又推迟到2016年年底，现在则是“
不定式”，将交由下届美国政府确定全部撤军时间。对于2016年年底保留美军人数，美国
也是一再食言，从最早1000人上升到5500人直到现在确定为8400人。
美军在阿富汗欲罢不能最关键的原因，恐怕还在于美军和北约训练的阿富汗安全部队
“摆不平”目前的局势。按照计划，两年前阿富汗安全部队就应该全面接手阿富汗防务，
包括军事打击塔利班在内的反政府武装分子。但是眼下，阿富汗塔利班武装不时主动出击
，同政府军形成拉锯战之势。美国以及西方媒体所大肆宣扬的美军“战绩”，如美特种部
队击毙本·拉丹、无人机炸死塔利班头目曼苏尔等等，只是局部战术上的斩获，并未改变
这一战略态势。
不久前，美国5位前驻阿美军司令以及多位美国前驻阿大使联名上书奥巴马，力陈阿
富汗当前形势之严峻以及保持现有驻阿富汗美军人数之必要。此外，奥巴马批准驻阿富汗
美军新授权，放松对空袭的限制，并授予美国军队与阿富汗部队合作时更大的灵活性。以
上种种无不印证，这支被美国和北约高级军官多次褒扬“已经做好准备”的阿富汗安全部
队，还有很长的路要走。
撤不走主要是面子问题。伊拉克殷鉴不远，奥巴马之所以在撤军问题上出尔反尔，主
要是想塑造对其撤军最有利的态势，避免出现美军前脚走，后脚极端组织肆虐的局面。
此外，奥巴马政府政策也值得商榷。美国坚持只有塔利班与阿富汗政府达成持久的政
治解决方案，才是美军撤出阿富汗的唯一路径；而塔利班强调，“只要外国军队从阿富汗
撤离，所有问题都可以通过对话来解决”，双方立场针尖对麦芒，已形成一对悖论。
对于美国未来的新一届政府来说，如何收拾这个烂摊子，尽快结束美国历史上这场花
费最多、持续时间最久的对外战争，将是严峻挑战。（中国前驻外大使吴正龙）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/08/c_129127060.htm