退休金、健保、房产前景难料 脱欧后200万英国侨民权利协商“可能长达数年”
风传媒（http://www.storm.mg/article/113588）
根据英国上议院一份于4日发布的跨党报告，若英国在6月公投中选择脱离欧盟，约200万居住在欧盟其他国家的英国公民，以及所有住在英国的欧盟公民，在法律上的身分及权利可能进入长达数年的不明确状态。
这份报告由英国上议院的欧盟委员会发布。该委员会有19名成员，主席为前保守党国会议员包斯威尔（Lord Boswell of Aynho）。报告主要咨询对象为2名熟悉欧盟法律协商过程的资深律师，分别是前欧盟法院法官爱德华（Sir David Edward），与牛津大学荣誉教授瓦耶特（Derrick Wyatt QC）。
诸多权利需要厘清
瓦耶特表示，目前大约有200万名英国人居住在欧盟其他国家。有些已经获得了永久居留权，可能也包括健保照护。如果英国退出欧盟，既得权利及过渡权利的处理将是一大议题。他也提醒，在英国的欧盟人民面对的情况，与英国人民在欧盟其他国家面临的情况相同，“我的猜测是政府与国会将倾向对已在本国建立生活的人民慷慨以对，希望英国人在其他国家也获得同等的对待。”
但是，相关权利的协商难度依然是不容小觑的。包斯威尔表示，这包括了居住权、健保权、教育权以至穿越国界权，“厘清他们将会是艰钜的任务。”
依照欧盟规章，欧盟公民拥有自由移动、工作及居留等权利。若英国选择脱离欧盟，居于欧盟的英国公民于他国的退休金可能被冻结，健保权可能受到影响，他们在其他国家拥有的房产可能也会被课以不同的税制。
脱离欧盟不一定是“不可逆”的决定
这份报告指出，验证这些侨民的权利将会是“复杂且艰钜”的任务，时程可能会《超过欧洲联盟条约》（Treaty on European Union）中规划的2年。委员会建议试图延长协商时间，但因这需要欧盟成员一致同意，无法保证能够顺利达成。此外，英国与欧盟的贸易协议可能需时更长。一般来说，欧盟与非欧盟国家的贸易协定大约需时4-9年。
这份报告也指出，虽然现任政府多次表示，6月的脱欧公投将是一个不可逆的决定。但《欧洲联盟条约》中并没有禁止成员国在退出欧盟的协商过程中改变心意。委员会表示，例如在政权替换的情况下，还是可能改变退出欧盟的决议。
离开英国超过15年者不得参与公投
但上议院的报告可能只会增添海外英国侨民对脱欧的忧虑。3月，英国《泰晤士报》（The Times）引用联合国资料，称英国可能脱欧的晦暗前景，已促使数千人自欧盟其他国家返回英国。但根据英国本国数据，直到2015年9月，英国人民返国的数目并未增加。也没有证据支持这些返国公民是出于对脱欧的不安而做出这个决定。
依据现行规定，居于海外超过15年的英国公民，无权参与6月的脱欧公投；这大约是70万人。4月底，2名英国侨民反对政府剥夺其公投投票权的诉讼在高等法院败诉。法官认同长期居于海外者，可能与英国关系较为疏离。判决也表示，在这场公投中纳入离开英国逾15年的新选民，也有实践上的难度。