中国政府秘密训练渔民民兵 南海冲突恐加剧
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近日北京当局积极在主权争议冲突不断的南海海域进行军事布局，据《路透社》（Reuters
）报导，中国政府目前正在海南省训练一批渔民民兵，协助政府收集国外船只情资、进行
捍卫主权工作。参于政府计画的渔船除可接受军事训练外，也将获得政府对燃料、冰块等
渔用必须品的补贴，而位在中国海南省白马井镇的海港，正是其一的训练重镇。
海南省政府中某位不具名的顾问向《路透社》透露，“渔民民兵的不断扩大是基于国家（
对捍卫南海主权）的需求，且参与渔民多半是基于爱国情操、想保护国家利益而选择加入
。”
然而，知悉南海议题的外交官及专家则认为，建立这批渔民民兵将会提高中国海军与他国
海军，在这条每年产值可达5兆美金的战略性航道上，发生冲突的机会。
中国近来在南沙群岛附近海域动作频频，面对如此挑衅美国海军也不干示弱，持续在中国
于南沙群岛建造的人造岛礁附近海域及上方领空进行巡逻，华府2月时曾表示，美国在南海
进行的“自由航行行动”（Freedom of Navigation Operation, FONOP）将会更加频繁。
基本军事训练
该匿名顾问表示，目前是由中国武警市政级分支部门替这批渔民提供基本军事训练，并由
中国军方及当地负责全国民兵运作的共产党高层官员进行督导工作，而训练内容将会包括
在5至8月进行的海军操演。此外，政府会发放补助金给前来参训练的渔民，而北京当局补
贴渔民此举，使更多中国渔船开始采用钢制的厚重船身，而非传统木制款
业界人士表示政府已替超过5万艘的中国船只提供全球定位系统（GPS）设备，好让中国渔
船在航行过程如遭遇与他国船只发生冲突等紧急事件时，可竞速与中国海警联系，多位海
南省渔民及外交官皆向《路透社》透露，有些渔船甚至备有轻型武器。
与印尼冲突
中国渔船近日与印尼海军发生的最新一波冲突，似乎验证了中国当局与海南岛渔民的暗中
合作计画。当时于南海巡弋的印尼海军企图逮补一艘在归该国管辖的纳土纳群岛（Natuna
Islands）越界捕捞的中国渔船，但没料到一艘中国海警的巡逻舰突然现身，阻止印方海
军将该渔船拖掉，进而引发了一场外交争端。就此事件北京回应表示，虽然纳土纳群岛主
权不归中国所有，但这几艘渔船的确是在中国传统捕捞地点进行合法捕捞活动。
中国对外宣称拥有大部分南海的主权，然而周围邻国包括菲律宾、马来西亚、越南、台湾
在内也同时主张拥有南沙群岛部分岛屿的主权。
渔业资源匮乏
中国是目前世界上最大的渔业国，但渔民及渔业界人士纷纷表示，面对长期过度捕捞及海
洋遭受严重污染的双重打击下，中国沿海渔业资源相当匮乏，使得前往争议海域从事渔业
活动变成一项“迫切”需要的经济活动。
国营的海南南海现代渔业集团有限公司在公司官网上表明，该公司“同时是一个军事及商
业的组织”且是由“军人及平民”共同组成，而公司的一项愿景就是让“中国五星旗”能
在南沙群岛飘扬。
总经理叶宁则说，“捍卫国家主权是政府的首要目标，但让本国渔民能够在自己国家的海
域内从事渔业活动应被视为是理所当然之事，而我们正是抱持着这个信念。”
根据南海现代渔业集团提供给《路透社》关于公司业务介绍的资料，目前是由该集团承担
提供驶往南沙群岛进行渔业活动渔民所需的燃料、水及冰块必需品补给的工作，该集团也
会向这批渔民购买捕回的渔产。
威胁升高
一位海南省白马井镇受访渔民表示，“现在各式的外国船只都在那边（南沙群岛）聚集，
因此到那里进行捕捞的风险比以往要大上许多。”“但中国现在已是一大强国，所以我相
信政府一定会保护好我们。”
海南江海集团有限公司董事长陈立升透露，公司会派遣重达好几百吨的大型钢制拖网渔船
前往南沙群岛进行捕捞工作，通常船只一去就是停留好几个月，且多是为了进行商业活动
而前往该地。陈立升在海口市受访时表示，“如果外国船只尝试非法进入我国海域并阻止
我们进行捕捞时，那时我们会扮起捍卫国家主权的角色。”
中国外交部发言人陆慷声明：“中国并未利用渔船在捍卫南海主权一事上，这种情形根本
从来就不存在。”陆慷于上月一场部长会议中表示，中国政府已采取手段确保这些渔船在
南海从事“合法的”渔业活动。
建立规范机制
中国在南沙群岛着手进行的填海造陆计画（将海床上的沙填充到岛礁上以制作出人工岛屿
）预计将盖出7座人工岛屿，截至目前为止，中国已成功在其中一岛屿上建立一座小型机场
，另外2座机场仍在赶工中。
人道主义对话中心（Centre for Humanitarian Dialogue）亚洲区负责人瓦提克奥蒂斯（M
ichael Vatikiotis）表示，“（在南海的诸多冲突）皆指出了建立一个各方同意规章的必
要性，这将确保该海域内平民及各国海上执法航舰间能够进行明确、有效率的沟通。”他
目前致力于帮助涉入南海主权争议的国家设计出一套可提振各方士气、促进对话的的机制
。
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