美参院提出法案 反制中国南海造岛
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自由时报 4/29 2016 美国华盛顿讯
面对中国在南海的大动作，美国参议院今天提出最具针对性的“2016年亚太海事倡议安全
法案”，以强化美国在南海的海事能力与领导力，并增加对美国在亚太盟邦的支援。
这项法案中的第8条也规定必须平等对待对台军售。美国总统必须确保美国政府意图出售
给台湾的军售项目与其他国家都遵照同样的时程，过程和程序，包括依照美国出口管制法
案正式通知国会。
这项法案是由参院外委会亚太小组主席卡登等4位议员共同提出。卡登说，中国的挑衅行
动，包括积极的造陆，不只威胁区域稳定，也威胁到贸易自由、航行自由、依照国际法和
平解决争端等属于美国的长远利益。中国不是唯一这么做的国家，使得想要透过外交或法
律解决重叠的主权声索更为困难，但中国的数量、幅度和规模最为突出。
提案人之一的前外委会主席梅南德兹说，中国持续其侵略性扩张政策已久，美国只是一个
旁观者，或抗议者，但不是一个参与者。他们借由这个法案要挑战中国政府破坏区域稳定
的政策，也对区域内的朋友和盟邦送出一个讯号，由美国领导的国际社会不再坐视中国将
其外交政策军事化。
这项法案重点包括：授权国务卿在亚太提供外国军事财政援助和国际军事教育训练以建构
海事安全能力；授权拨款给国务院东南亚海事法律执行倡议；授权国防部长与国务卿一同
为亚太国家提供援助以提升海事安全与区域意识。
这项法案也要求，根据美国法律将菲律宾的军事采购地位提升到等同纽、澳和以色列等美
国最亲密的盟邦；优先将美国多余的军事物资转移给日、韩、泰国、澳洲与小新西兰等亚
太盟邦与东协成员；要求国防部与国务院在法案生效180天内，针对航行自由的维护，海
事安全伙伴的能力建构，提出报告与计划。法案生效90天内，行政部门要针对中国在南海
的行动提出报告与计划。