标题:俄罗斯政府透过国营事业来支持发展中小企业
新闻来源:科技产业资讯室 http://bit.ly/1qWsVXf
新闻内容：
俄罗斯政府正依据相关法案拟定一系列支持发展国内中小企业的计画，除了针对中小企业
的一系列补助措施(主要为各种税务方面的减免，目前尚在规划之中)之外，还准备利用大
型国营事业的基础来提升国内从事制造业的中小企业比重 ，藉以进一步发展工业中较为薄
弱的区块和缓和经济危机。
目前俄罗斯国内约10,000个参与国营事业采购的中小企业之中，仅仅只约6%具备生产实力
，剩下的部分有28%从事组装和包装工作，绝大部分(66%)都只扮演中盘商的角色。俄罗斯
国内有发展潜力的中小企业，主要是在机床制造、设备制造与飞机零件生产领域。
发展中小企业可分三个阶段进行，
1.首先为巩固国营事业对本国中小企业的采购配额比例，2016年俄罗斯政府希望能将这个
采购比例固定在18%。
采购比例固定在18%。
2.其次是建立彼此之间电子化的统一交易系统，预计在2017年推出。
3.最后是国营事业和中小企业的伙伴关系支援计画(MSP)，其细节会在电子交易系统于2017
年上线后作进一步讨论。整个伙伴关系支援计画的配套措施目前可以分成两部分说明，首
先是由俄罗斯中央和地方政府实施一套国营对中小企业采购比重的双层监控系统，以及将
国内的中小企业统一划归对应范畴和进行造册的动作。
就采购比重的双层监控系统来说，俄罗斯联邦国营和中小企业伙伴关系支援计画团体自
2015年十二月起，已经针对35家联邦级大型国营企业的采购作业进行控管，其中包括俄罗
斯铁路公司、俄罗斯国营天然气公司和俄罗斯石油公司、俄罗斯航空公司和俄罗斯国营电
信公司。目前该部分的工作算是成功。
俄国政府也还在研议扩大这份由中央政府控管采购的国营事业清单。
今年四月中，俄政府再度通过了另一个包括135家年收超过20亿卢布的地区性企业清单。
这些公司对中小企业的采购比重，自今年五月起将由地方政府负责监管。
这135家企业分别来自44个俄罗斯地区，其中绝大部分来自莫斯科市、莫斯科州和鞑靼斯坦共和国。
目前主要的问题在于，在俄国政府对国内中小企业状况缺乏掌握的情况之下，国营企业和
中小企业之间的资讯互动始终很薄弱。大型国营企业不了解要如何向中小企业提出采购，
中小企业之间的资讯互动始终很薄弱。大型国营企业不了解要如何向中小企业提出采购，
而中小企业(特别是地区性的中小企业)也不了解大型企业的需求。
因此整个伙伴关系支援计画，便显得需要一个针对中小企业进行范畴规划和造册的基础。
根据俄国国会最近公布的中小企业实体收入界定标准法案(将在今年八月生效)，俄国国内
中小企业规模的界定标准将依公司年收来判定，按规定年收达到1亿2千万卢布算微型企业
、8亿卢布算小型企业、20亿卢布算中型企业。
符合这些标准的企业，将自动划归到中小企业的范畴和注册表，省去不需要的行政确认作
业。在注册表于八月生效之后，届时俄国国内中小企业在申请国家补助的时候，需要首先
确认自己符合注册表中对应的范畴。
参考资料
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2.М а л о м у б и з н е с у р а с с т а в и л и п л а н к и . 07.04.2016, at http://www.kommersant.ru/doc/2957613
3.М и н э к о н о м и к и х о ч е т в ы р а с т и т ь м а л о е п р о и з в о д с т в о . 30.03.2016, at http://www.kommersant.ru/Doc/2950769
4.С т а р ы е и д е и д л я н о в о г о к р и з и с а . 28.01.2016, at http://www.kommersant.ru/Doc/2902158
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