太平岛国际救援平台获美力挺 朝升高层级研议
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上报 5/18 2017
蔡英文总统日前透过外国媒体访问，再次提出参与南海对话机制的意愿，并借由将太平岛
建构成区域灾难救助中心的构想，向美国及南海争议诸国表达立场。据透露，民进党在执
政前提出的太平岛“亚太人道救援平台”规划，获得美国大力支持，未来将进一步朝提高
主管部会层级方向落实。
近来南海问题未受台湾舆论注意，自去年国际法庭就南海仲裁案做出裁定后，朝野未再就
南海问题有所发言。蔡英文于本月初接受东南亚国家媒体联访，主动阐明我国对南海争议
立场。府方人士透露，之所以在此时主动提及南海问题，一方面因应美国川普政府上任后
，南海情势可能出现重大变动，我方必须明确表达政府立场；同时，推行新南向政策时也
势必触及南海争议，有必要向相关国家表达台湾主张和平对话的立场。
这项被视为民进党政府上任后最完整南海议题论述的4原则，表面上看来与前任马政府的
“南海和平倡议”相去不远，然而知情人士强调，目前时空环境已与当时不同，如今若再
与马政府时期一样，给予外界“和中国一致”的印象，对台湾在南海的立场主张十分不利
；而蔡英文所提的新阐述，与中方明显不同，是以区域合作为主要取向。
此外，备受美国及南海争议国家质疑的南海十一段线主张，近一年来蔡政府也未再提及。
据转述，政府坚守太平岛及相关海域主权的立场没有任何改变，但“十一段线”论述无助
于我国在国际上的主权主张，也容易予国际社会与中国一致的印象，避免此一混淆才是重
点。
府方消息指出，美国川普政府上任之后，国安外交高层与在美方盘点双边关系重大议题时
，已就南海问题交换意见，其中针对国安会提出的加强区域合作等原则持续执行。而在太
平岛定位方面，民进党2014年发表8号国防政策蓝皮书提出的“亚太人道救援平台”，规
画太平岛建设成为海外人道救援与灾害防救任务的前置基地，获得美国大力支持，国安会
也持续落实中。
据透露，依国安会规划，目前仍由海巡署负责的太平岛，未来在“亚太人道救援平台”落
实上将提高层级，除依蓝皮书规划的由外交部统筹，并与人道救援及灾害防救NGO合作外
；至于防务方面，是否加入国防部的角色，则需视区域情势及我方战略规划，再做进一步
讨论。
而蔡英文在对菲律宾等东南亚媒体的谈话中也特别强调，我国长期驻守南沙群岛中之太平
岛，是南海多边和平争端解决机制不可或缺之一员。蔡英文特别指出，作为国际社会负责
任的成员，台湾将持续强化在这个区域的角色，包括海上救难、人道救援、科学研究等，
将现在我们实际占领的太平岛作为救助或研究功能的基地，并与相关各国进行有意义与建
设性的对话，为区域的和平、稳定做出具体贡献。
蔡英文表示，未来我国希望能迅速与相关各方展开多边对话，并就南海环境保护、科学研
究、打击海上犯罪、人道援助与灾害救援等非传统安全议题建立协调及合作机制，共同为
南海区域和平与稳定努力。