监委揭外籍生“假实习、真工作”破口 学生沦为缺工替代劳力
联合报／ 记者李柏澔
日前监察院就“外籍生来台实习”提出调查报告，指出外籍生在台“假实习、真工作”制
度滥用疑虑，恐已扭曲跨国实习人才交流初衷，形同以教育名义掩盖实际劳动行为。成为
补充产业人力缺口的工具。台湾劳工阵线协会今表示，“外籍生来台实习”制度提出检视
与质疑，该政策早已脱离教育本质，提出5大结构性破口，证明学生沦为缺工压力下的替
代性劳动力。
劳阵表示，针对监察院会近日就“外籍生来台实习”提出的调查报告表示高度认同，认为
该报告直指问题核心，行政部门长期以“教育延伸”之名，实则掩盖劳动事实，形成制度
性规避。劳阵已于今年4月22日即针对“外籍生来台实习”制度提出检视与质疑，该政策
早已脱离教育本质，而成为补充产业人力缺口的工具，相关风险与本次监察报告所揭示情
形高度一致。
劳阵指出，根据监察院调查，外籍学生来台实习普遍存在语言能力不足、在校所学与实习
内容关联性低、从事重复性劳力工作等问题，且已有仲介业者以营利模式介入运作。外交
部驻印尼代表处亦发现，多数学生对实习内容认知不足，部分甚至来自经济弱势家庭，需
负担高额贷款始得来台，这已非单纯教育实习，而是典型的“假实习、真劳动”。
劳阵进一步指出，外籍生来台实习制度目前至少存在以下5大结构性破口。首先，现行“
就业服务法”对移工聘雇设有明确规范，餐饮业尚未开放，旅宿业亦仅限特定技术人力。
然而，主管机关透过订定各类实习要点，实质回避既有劳动规范，显见相关要点缺乏明确
法律授权，行政部门不应以揽才或纾解缺工为由，迳行突破现行法制。
其次，实习制度横跨教育部、劳动部、经济部及交通部等多个机关，但对实习定义与适用
标准缺乏一致性，尤其海外生并不具备本国学籍，既无法适用学生辅导机制，亦被排除于
劳动法规之外，形成法律保护的灰色地带。
再者，尽管政策上禁止仲介收费，但仍有仲介业者向学生收取高额仲介费，导致学生来台
前即背负高额仲介费与贷款，甚至须以薪资偿还。此外，更有学生的护照遭扣留，形同限
缩人身自由，不论是实质上的抵债劳动，还是扣留身分文件，都与常见的移工剥削现象如
出一辙，恐使台湾面临国际上对强迫劳动的质疑。
此外，目前台湾同时存在建教合作、产学携手专班、新南向专班及海外实习等多元制度，
且劳动场域高度重叠。在缺乏整体政策整合下，实习制度逐渐从人才培育机制，转变为低
成本人力供给工具，学生则在制度夹缝中承担风险。
最后，海外实习生一旦发生劳资争议或职业灾害，常因主管机关权责不清而遭相互推诿，
经济部及交通部并不具备处理劳动争议的专业与机制，现行多以形式审查为主，缺乏实质
保障。
劳阵呼吁， 产业人力需求应回归正规劳动政策处理，行政部会亦应全面检讨现行制度，
建立一致且具法律基础的规范架构。若持续以实习之名行劳动之实，将进一步加剧台湾既
有“低薪、长工时”的结构性问题，并损及我国人权形象。
https://udn.com/news/story/7269/9568502
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早说了，台湾现在就是被移工和外籍生占领了
食衣住行都是
调查报告中一个案例
（2）外交部曾就某物流业者拟以实习签证延揽印尼籍实习生
赴台从事实质劳务申请案件全数拒收：
〈1〉因驻印尼代表处发现，所有学生均非物流相关科系学生、
都来自低社经家庭、皆明言虽然赴台实习内容与所学毫无关系，
但实习津贴相较为印尼本地薪资高于2至3倍；
亦均直言在台工作内容与其他正职员工无异，
主观认知即为一份工作。该处亦曾面询印尼校方，
校方对于该校有数名农业相关科系学生赴台实习单位为宅配物流公司，
事前并不知情，亦未参与安排。
另，多数学生均表示，完成1次台湾实习即可折抵整学期学分，
校方亦无限制学生于学期期间反复参与实习，以达“赚钱”目的。
一分钟的课都不用上，学校就可以收学费
人口还不卖起来？
根本没有任合管制手段
不用一直扯什么科技业薪水高，先不说台湾大部份人还是要去
服务业或一般制造业工作
科技业一样一堆外劳加上无限开放永居，代换掉台湾人上升空间
现在学历一般的人，也会失去工作了，因为政府无限开放外国人来工作
不要觉得自己不会被打到...