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1.媒体来源:
自由时报
2.记者署名:
记者刘咏韵／台北报导
3.完整新闻标题:
蓝白封杀人事同意权 徐锡祥代理检察总长几成定局
4.完整新闻内文:
最高检察署检察总长邢泰钊今任期届满，总统赖清德提名继任人选、现任最高检主任检察
官徐锡祥日前于立法院人事同意权投票中遭蓝白封杀，法务部将循例报请行政院转呈总统
指派代理检察总长。不过，检察界认为，徐锡祥以代理方式出任最高检总长几成定局；据
指出，法务部今年2月即提前调整人事布局，将徐由法务部政务次长调任最高检主任检察
官，被解读为因应立院同意程序可能受阻的安排。
目前最高检察署主任检察官仅有两人，分别为吕文忠与徐锡祥。即使人事同意权未获通过
，依现行制度及实务运作，仍可由总统指派适当人选代理检察总长职务，其中多由最高检
察署主任检察官出任。由于徐锡祥具相关职务资格且深受高层信任，外界认为其代理可能
性极高；若总统府短期内未再提出新任人选，徐锡祥恐以代理身分执掌最高检一年以上。
实际上，代理制度并非首见，过去代理检察总长者多由最高检察署主任检察官出任，包括
曾勇夫、林偕得等人；其中林偕得曾两度代理，堪称较具代表性案例。不过，提名迟未通
过，也使代理总长的正当性再度受到讨论。
检察界认为，虽然代理制度可确保机关运作不中断，但相较于经立法院同意任命的正式总
长，代理职务欠缺民意机关的实质授权，若涉及推动重大政策或行使高度裁量权，较易遭
立法院质疑正当性与代表性；尤其在侦办具高度瞩目或政治敏感性的案件时，亦可能被质
疑缺乏民意授权基础，进一步被政治人物作为攻防焦点，影响外界对司法独立性的观感。
部分观点亦认为，代理总长性质近似“看守”角色，属于过渡性安排，其权力基础相对薄
弱。
此外，代理制度在实务上虽曾有代理总长提起非常上诉等先例，但有检察界人士指出，由
于代理身分并非经完整任命程序产生，其行使重大法定职权时，仍可能衍生程序适法性与
正当性争议；未来若以代理身分行使如非常上诉等非常救济权限，是否可能遭到挑战，仍
有讨论空间。
同时也有基层检察官私下认为，检察总长若长期以代理方式运作，可能削弱制度上“检察
一体”的向心力与服从基础，若领导者未能取得体系内部充分信赖，恐影响指挥监督的贯
彻与一致性，使整体检察体系运作出现潜在张力。
现年63岁的徐锡祥，为司法官训练所31期结业，历任金门、新竹、彰化、新北地检署检察
长、高检署主任检察官、法务部政务次长，也曾借调海巡署政风处处长及国安局副局长，
具备检察、廉政与国安等历练。
蓝白阵营反对徐锡祥的主因，在于质疑其过往行政历练与政治色彩。徐曾任国安局副局长
及法务部政务次长，在野党认为，其长期担任政治任命职务，如今回归检察体系并出任领
导职，恐影响检察中立性。总长邢泰钊昨接受本报专访被问及此题时，则建议台湾的检察
体系人事制度可参考荷兰等国，设立具宪法地位的“司法人事委员会”，专责选任检察总
长并赋予明确职权，避免人事运作受外部干扰。
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