赖清德称国会备询恐违宪！批在野卡1.25兆国防预算是“拥抱中国”　忧开先例拖垮宪政体
制
风传媒 林家群
立法院蓝白阵营第四度阻挡新台币1.25兆元国防特别条例，并同步要求总统赴立法院报告、
接受备询，引发宪政层级争议。对此，总统赖清德明确指出，若存在宪政上的必要性，他愿
意依照宪法与大法官解释所设下的制度框架进行国政报告，但不能接受一问一答的备询形式
，因为这样的安排已超越现行宪政秩序，并与宪法法庭过往释宪见解相牴触。赖清德直言，
若为此开启先例，等同于迫使未来历任总统比照办理，让行政与立法权责界线全面模糊，恐
导致整体宪政体制失序，这样的后果“并非国家之福”。在他看来，这并非单一政治攻防，
而是攸关总统制能否稳定运作的根本问题。
国防特别条例遭封杀　在野党说法与实际作为出现落差
针对蓝白阵营对外宣称支持国防预算，却接连封杀国防特别条例的作法，赖清德直指其中的
矛盾，他强调，国防特别预算牵动的不只是财政数字，而是国家安全与制度稳定“解铃还须
系铃人”，既然在野党声称支持国防，就应回到立法院，依照制度完成实质审查，而不是让
预算直接卡关。赖清德指出，台湾社会并不排斥朝野在立法院进行充分辩论，也具备足够专
业判断哪些项目合理、哪些需要调整，但前提是回到程序内讨论，而非以封杀取代审查，让
国防与国安法制长期停滞，对整体民主运作并非正向讯号。
对外政治表态与内部弹劾动作形成强烈对比
针对蓝白阵营扬言对总统提出弹劾，赖清德罕见以强烈对比方式回应，他指出，在野党一方
面公开称赞俄罗斯总统普丁“不是独裁者”，另一方面又在政治论述上拥抱中国国家主席习
近平，却同时对台湾民选总统高举弹劾大旗，这样的政治逻辑本身就难以自圆其说，赖清德
直言，这类操作是否合理，社会自有评价机制“我觉得社会自有公道”。在他看来，这已不
只是党派竞逐，而是价值立场与民主认知的根本冲突。
争议法案审查方式改变　立法院运作模式遭质疑
赖清德进一步指出，过去一至两年间，立法院出现多起高度争议性法案，在尚未完成委员会
实质审查的情况下，就被强行迳付二读，这样的程序安排已明显偏离民主常规，他进一步指
出，如今不只军购与国防相关法案遭遇阻挡，连中央政府总预算案也被拒绝审查，等同让行
政运作陷入停摆。这种以程序封锁取代实质辩论的方式，在制度面上难以被视为健康的民主
实践。
国防与国安接连受阻　社会开始关注背后政治动机
赖清德也提及，国民党否认媒体所报导的“郑习会”存在三项前提，包括阻挡国防特别预算
、阻挡国安法案以及放弃反共立场，但他认为，社会可以持续观察实际行为。如果在没有充
分正当理由的情况下，一再挡下国防预算与国安法制，外界自然会质疑相关会面是否真能与
政治交换完全切割。他强调，这并非默认立场，而是基于民主社会对权力运作的基本监督逻
辑，政治人物的行为本身，终究会接受公众检验。
回顾过往国会协商经验　制度差异格外明显
赖清德回顾过去立法院的运作经验指出，早年立法院并未出现当前高度对立的情况。以王金
平主持朝野协商的时期为例，立法与行政权责界线相对清楚，若委员会内部无法形成共识，
往往会反复召开朝野协商，甚至跨越多个会期持续讨论，目标在于寻求最大公约数，而非快
速对决。这样的制度运作方式，与当前频繁以程序手段中断审查的情况形成强烈对比，也让
外界重新检视立法院角色是否正在发生结构性转变。
谈两岸互动基调　重申台湾长期释出善意
在专访最后，赖清德也谈及两岸关系，他指出，台湾社会长期对中国抱持善意，每当中国发
生天灾，台湾民众总是第一时间伸出援手，而每年也有超过200万人次往返中国，参与经济
与民间交流。这些实际行动，早已展现台湾社会的善意基础，赖清德认为，若中方能理解这
样的长期互动脉络，理应心存感激，然而相关善意至今仍未获得正面回应，这也是台湾社会
普遍感到遗憾之处。他强调，仍期待中方能对此有所调整，让互动回到理性与尊重的轨道。
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