1.媒体来源:
TVBS
2.记者署名:
刘彦萱
3.完整新闻标题:
2031劳保恐破产！千亿拨补入法呼声高、学者吁同步设立储备基金
4.完整新闻内文:
在劳保财务前景充满不确定性的情况下，愈来愈多上班族选择提早为退休做准备。上班族
马明毅表示，目前每月定期定额投入ETF，希望透过长期存股策略，在退休后建立稳定的
被动收入来源，必要时也能作为紧急资金的后盾。上班族马明毅指出，早期理财方式多以
存款、储蓄险及各类保单为主，目的同样是希望在年老时能有基本收入保障。他坦言，虽
然累积的金额未必庞大，但在突发状况发生时，仍能成为“救命钱”，提供关键支撑。
面对未来高度不确定性，马明毅直言，劳保基金屡传破产警讯，是他提前思考退休规划的
重要原因之一。他观察，政府虽然每年提出因应作法，但多以短期拨补方式延后危机，欠
缺跨世代的长期整体规划，让年轻世代难以对未来的老人年金制度产生信任。根据最新精
算报告，劳保基金预估将于2031年用罄。虽然基金余额在2025年底可望突破新台币一兆元
，但自2026年起资金水位将逐年下滑，并快速逼近见底时点。面对危机，朝野立委主张将
政府拨补制度法制化，并要求每年补助金额不得低于千亿元。
对此，劳动部表示支持将“政府拨补”入法，但受限于《财政纪律法》第7条规定，无法
明定固定拨补金额，未来仍将争取每年补助超过千亿元。然而，外界普遍忧心，若劳保仅
仰赖政府拨补，恐难以长期支撑制度运作，更可能冲击既有给付水准。台湾劳工阵线秘书
长杨书玮指出，劳保的财务危机并非单靠国家拨补就能解决。近年因股市表现亮眼，基金
投资收益看似改善，但整体现金流仍呈现“支出大于收入”的结构性问题，加上少子化与
高龄化趋势持续恶化，相关制度性改革至今仍未到位。
淡江大学风险管理与保险系副教授郝充仁则分析，拨补问题不只是劳动部的责任，还涉及
整体政府财政调度。自2020年起，中央拨补金额从200亿元一路攀升至近年约1300亿元，
且仍有持续增加的趋势，对主计总处与整体预算配置形成沉重压力，未来财源如何因应，
必须由政府全面审慎评估。
为稳定劳保财务，政府自民国109年起多次透过中央预算拨补，金额逐年增加，近两年已
达1200亿元，另加编100亿元特别预算，合计1300亿元，累计拨补金额已达3870亿元。学
者指出，长期而言，劳保仍须推动实质年金改革，并考虑在改革前设立储备基金，以争取
时间、缓解财务压力。郝充仁建议，若能先建立类似储备基金的制度，准备较充裕的资金
池，将有助于避免每年仅以“现金流补洞”的方式因应，否则未来政府预算将愈来愈多被
迫投入社会保险与福利支出，排挤其他公共政策空间。
杨书玮进一步指出，2031年基金用罄当年，年底将出现约450亿元赤字，隔年赤字恐迅速
扩大至5000亿元以上，若仅依赖每年约1300亿元的国家拨补，无异于杯水车薪，无法真正
化解整体财务危机。劳保年金改革长年被视为“万年考题”，拨补与投资收益终究充满变
数。专家普遍认为，持续拨补只能延缓破产时程，无法根治问题。在少子化与高龄化双重
压力下，政府亟需同步推动整体年金制度改革，才能确保劳保体系走向长期永续。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://news.tvbs.com.tw/life/3074908
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