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1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
2025-12-03 09:59
吴辰君
3.完整新闻标题:
一文看懂》澳洲社群禁令12/10上路：未满16岁禁玩FB、IG、TikTok！平台如何“抓小孩
”？哪些国家想跟进？
4.完整新闻内文:
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谁被封杀？谁又幸免？
硅谷巨头恐失250万用户、7.6兆商机拉警报
立法缘起：15岁少女之死与《焦虑世代》
执行难题：如何抓出“装大人”的小孩？
还有这些国家想跟进！
“数位避风港”没了，孩子会躲到更危险的地方？
12月10日，澳洲将成为全球第一个禁止16岁以下儿童青少年使用Facebook、Instagram、
TikTok等社群媒体的民主国家，违规的公司最高将面临4,950万澳元（约新台币10.1亿元
）的天价罚款。这项于2024年由议会通过的法律，旨在为孩子筑起一道数位防护墙，阻绝
有毒内容、网络霸凌、诱奸与算法成瘾的戕害。
《彭博》报导，这项自2021年酝酿的计画引发了分歧的意见：批评者提出了隐私担忧、质
疑禁令成效；支持者则认为这是遏制网络危害的必要手段。澳洲的强硬姿态也引发骨牌效
应，从丹麦、巴西到印尼等地，各国政府正密切关注，一场“保护 vs. 自由”的拉锯战
持续发酵。
谁被封杀？谁又幸免？
目前澳洲大多数社群媒体平台的最低用户年龄为13岁。根据新法规，16岁以下青少年将无
法拥有帐号，亦即无法发文、按赞或传讯，仅能在不登入的状态下浏览部分内容。社群媒
体平台必须防止16岁以下儿童创建帐号，还必须从法规生效起停用或删除现有的未成年帐
号。违法公司将面临单次违规高达4,950万澳元（约新台币10.1亿元）的罚款，未成年儿
童及其父母不会因违反规则而受到惩罚。
根据澳洲网络安全监管机构eSafety于11月4日宣布公布的名单，首波被点名的九大平台包
括：Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok、X（前 Twitter）、YouTube、Reddit、
Kick 和 Threads，这些平台因其主要功能为“促成网络社交互动”而被锁定；而“不受
限制”的网络平台包括：Discord、GitHub、LEGO Play、Roblox、Steam 和 Steam Chat
、Google Classroom、Messenger、WhatsApp 以及 YouTube Kids。然而，法律允许政府
随着服务的演变，更新纳入禁令的平台清单。
Facebook和Instagram的母公司Meta虽然承诺遵守新法，但表示“有更好的解决方案”可
以让家长更能控制孩子的使用权限，并指出禁令难以执行，且有将儿童引向网络更黑暗角
落的风险。TikTok的母公司“字节跳动”（ByteDance Ltd.）也表示将遵守法律，但认为
年龄禁令是无效的。与此同时，Snap和Google的YouTube都拒绝被归类为社群媒体平台，
尽管Snap表示将遵守新法。Google和X（前 Twitter）则未回应是否会遵守规定。这些公
司也指出平台上已长期设有旨在保护年轻人的安全功能。 （相关报导： 不满“被大人们
强行噤声”！澳洲15岁少年引用经典《1984》，提告政府社群禁令违宪、剥夺言论自由
｜ 更多文章 ）
社群媒体Facebook和Instagram的母公司Meta。（AP）
硅谷巨头恐失250万用户、7.6兆商机拉警报
对于 Meta、YouTube、Snapchat 和 TikTok 等科技巨头来说，这项禁令的财务冲击不容
小觑。在澳洲，高达95%的10至15岁青少年至少拥有一个社群帐号，禁令生效意味着平台
瞬间失去约250万名用户的变现机会。更令硅谷恐惧的是全球骨牌效应，年轻用户的数量
与黏着度是社群媒体广告营收的命脉。
研究机构EMarketer估计，社群媒体产业将从全球超过40亿用户中赚取超过2,450亿美元（
约新台币7.6兆元），限制青少年的使用可能会危及这笔收入的一部分。此外，约有一成
的美国用户未满18岁，在巴西等新兴市场，18岁以下用户占比近两成；若各国纷纷效仿澳
洲切断青少年登入管道，将直接冲击这些科技公司的财报。据知情人士透露，Snapchat的
联合创办人斯皮格（Evan Spiegel）甚至于10月亲自飞往澳洲游说通讯部长韦尔斯（
Anika Wells），可见平台对此议题的重视程度；但Snapchat与韦尔斯发言人都未透露会
议上谈了哪些内容。
社群媒体应用程式X（左上）、Facebook（左下）、Snapchat（右上）、TikTok（右下）
。（美联社）
立法缘起：15岁少女之死与《焦虑世代》
自2021年澳洲议会对社群媒体和网络内容安全进行调查后，来自社区要求政府采取行动的
压力日益增加，包括来自网络霸凌受害者以及自杀儿童父母的证词。2024年，报业出版商
“新闻集团”（News Corp.）发起了一项名为“让他们当孩子”（Let Them Be Kids）的
运动，呼吁禁止16岁以下儿童拥有社群媒体帐号——这一想法得到了主要反对党的支持。
几个月内，澳洲总理艾班尼斯（Anthony Albanese）推动立法通过议会，称他希望“孩子
们拥有他们的童年”。他说，孩子们应该在户外玩耍、尝试不同的运动、探索音乐和艺术
，或者在泳池里戏水。
立法背后也是无数破碎家庭的血泪：一位乡村小镇的律师母亲梅森（Emma Mason）在2022
年失去了年仅15岁的女儿蒂莉（Tilly）。蒂莉在Snapchat、Instagram和Facebook等遭到
同侪长期网络霸凌，甚至被散布伪造的裸照，在同学们的怂恿下，最终选择轻生。9月，
梅森在联合国一场活动中发言，敦促其他国家效仿澳洲的先例，让欧盟执委会主席冯德赖
恩（Ursula von der Leyen）在内的观众起立鼓掌、表达支持。梅森随后在采访中激动地
表示：“我们的孩子遭受了无与伦比的伤害，我再也无法忍受了。”
当Snap的高管被问及蒂莉的死讯时，称这是一场悲剧，并表示Snap致力于解决霸凌问题，
且近年来已让平台检举变得更加容易。“发生在梅森家的事情是一场悲剧，我们的心与他
们、以及所有受这些困难和复杂问题影响的人同在，”Meta发言人说。
一位低头滑手机的青少年。（美联社）
此外，推动法案的关键人物还包含南澳州州长马利瑙斯卡斯（Peter Malinauskas）。他
的妻子阅读了社会心理学家海德特（Jonathan Haidt）2024年出版的畅销书《失控的焦虑
世代》（The Anxious Generation）。书中主张，儿童与青少年过度使用社群媒体和智慧
型手机，已造成前所未有的心理健康危机。马利瑙斯卡斯在接受采访时说：“我永远不会
忘记。我老婆放下书，转向我说：你他Ｘ的必须做点什么。”
于是，马利瑙斯卡斯于2024年9月提议实施州级年龄限制，仅两个月后就获得联邦法律通
过——他形容这是一种“光速改革”。同时，科技公司和外部团体表示反对，称该立法在
缺乏充分咨询的情况下仓促通过。但马利瑙斯卡斯表示：“急迫性是必要的，我们知道社
群媒体平台正试图将成瘾工业化。”强调政府必须介入，打破科技公司对青少年心理健康
的控制。
曾在Meta担任6年工程总监、负责用户安全的贝哈尔（Arturo Béjar）也倒戈作证，表示
他曾与执行长祖克柏（Mark Zuckerberg）等人分享内部研究：8分之1的16岁岁以下儿童
表示曾在过去7天内收到性骚扰讯息。贝哈尔2021年离开Meta，而后向美国参议院作证称
Meta未采取适当措施解决青少年安全问题。“当一家公司不愿做必要的事情时，保护我们
的孩子确实是政府的工作，”贝哈尔说。Meta 发言人反驳贝哈尔的说法，并表示多年来
已在Instagram上为年轻人实施了许多安全功能。
执行难题：如何抓出“装大人”的小孩？
禁令最大的挑战在于执行。平台将被迫部署多层次的年龄验证技术，包括：要求上传身分
证件的“年龄验证”；利用生物特征分析脸部、声音来判断的“年龄估计”；以及透过浏
览纪录、好友网络与用字遣词来推算的“年龄推断”。然而，科技公司坦言，仅凭生理特
征判断是否满16岁仍有难度。
澳洲政府也坦承“无法做到滴水不漏”，法规仅要求平台采取“合理步骤”。这意味着，
只要平台证明已尽力验证，即便有漏网之鱼也可能免罚。网络安全监管机构表示，可能会
要求平台营运商详细说明，禁令实施前、后不同年龄层的帐号持有人数量，以及平台使用
了哪些年龄检查技术与准确性。政府更关注平台营运商内部系统性的合规流程，而非抓出
每一个违规小孩。
然而，这些措施也引发隐私倡议者的担忧，深怕为了验证年龄，反而让用户的生物特征数
据面临外泄或被商业滥用的风险。科技专家警告，精通科技的青少年能会找到规避规则的
方法。此外，这可能导致全球各个社群平台出现拼凑式的年龄保证或验证规则，这样的规
则碎片化将徒增合规成本且更具挑战性。
纽约一处商场中，三位美国青少年在使用他们的智慧型手机。（美联社）
还有这些国家想跟进！
澳洲这项禁令不仅是单一国家的政策，更被视为全球监管的风向球。澳洲从以前就是产业
监管的领导者，例如曾在2012年要求香菸采用素面平装包装，随后被法国和加拿大在内的
数十个国家效仿。
首先，巴西从明年3月开始，将要求16岁以下儿童只能持有与法定监护人连结的社群媒体
帐号。接着是马来西亚，据该国通讯部长法兹尔（Fahmi Fadzil）称，马来西亚明年将开
始禁止16岁以下儿童使用帐号。印尼则已经宣布18岁以下儿童及青少年需要父母批准使用
。西班牙和新西兰也表示有兴趣效仿澳洲的做法，而新加坡则表示他们对最低年龄法持开
放态度。
在丹麦，立法者最近正着手禁止15岁以下儿童使用社群媒体，但13岁和14岁儿童若获得父
母同意则除外。虽然立法尚在审议中，但数位事务部长奥尔森（Stage Olsen）表示，她
的目标将类似规则扩展到更广泛的欧盟范围内。她说：“作为政治家和父母，这是我们的
错，因为我们没有设定适当的界线，也没有意识到我们释放了一个多么强大的工具。”
至于美国，社群媒体虽然在某些州受到挑战，但联邦政府尚未通过要求更多防护措施的重
大法规。.
一位低头滑手机的青少年。（美联社）
“数位避风港”没了，孩子会躲到更危险的地方？
虽然2024年一项YouGov民调显示77%的澳洲人支持这项法律，但人权团体担忧，这项禁令
将切断边缘青少年的社会连结，或将他们推向更危险的平台。联合国儿童基金会（Unicef
）警告，禁令可能会将年轻人推向不受监管的地方。一些学者认为，禁令的缺陷之一在于
“它既没有抑制有害内容的产制，也没有约束将此类内容推送给用户的算法”。澳洲青
年心理健康倡导组织 UrVoice Australia 的16岁大使琼斯（Patrick Jones）说：“问题
在于内容，而不是我们获取内容的管道。”
澳洲国际特赦组织指出，对于LGBTQA+等青少年而言，社群媒体往往是他们寻找认同与社
群的重要管道，禁令将无情地剥夺这唯一的“数位避风港”。还有人批评说，禁令给了父
母一种虚假的安全感，降低了他们教育孩子网络危险的动机。 （相关报导： 不满“被大
人们强行噤声”！澳洲15岁少年引用经典《1984》，提告政府社群禁令违宪、剥夺言论自
由 ｜ 更多文章 ）
总之，这项新规可能标志着一代儿童和青少年重大文化转变的开始。社群媒体一直是把“
双面刃”，既是青少年族群身分认同、自我表达和归属感的核心，也可能带来霸凌、痛苦
与折磨。这场在保护与自由之间的拉锯战，随着12月10日禁令生效，将持续引发讨论。
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6.备注:
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一堆本土平台又有得忙了。
菸害防制法限制网络言论自由
美商要求要立数位中介服务法
澳洲直接用保护儿少青少年，禁
台湾《菸害防制法》如何引发网络自由之争议
https://reurl.cc/2lzO6X
台湾现况，用民众仇菸心态，把菸害防制法讨论通通淹盖过去，
只剩一句:抽菸bad
但行政端搞到跨国平台，那平台就会跳出来。
这次社群禁令，平台肯定也是跳跳跳跳。
但台湾数位中介服务法政治性太重，难度太高
社群禁令唷，我觉得也不可能，但我期待这场的角力，肯定很精彩。