政院版财划法挹注地方1.2兆 蓝委质疑：最基本的设算表都拿不出来
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自由时报
2025/11/23 11:41 记者林欣汉／台北报导
政院版财划法修正草案将中央挹注地方的规模拉到1兆2002亿元，比蓝白去年底通过的“
新版财划法”1兆1683亿元更高。国民党立委许宇甄指出，行政院连最基本的县市财政设
算表都拿不出来，各县市在新公式下可分得多少“统筹分配款”、“一般性补助款”、“
计画型补助款”，政院目前都不敢公开；而中央事权移转地方后，各县市需要承担哪些“
新增项目”、“各项目经费”要多少，更是只字未提。
财政部国库署长陈柏诚上周在政院会后记者会上表示，“院版财划法”将中央挹注地方的
规模比蓝白去年十二月通过的“新版财划法”更高，盼达成五大目标，包括使国民生活品
质更均衡、垂直（钱权）分配更合理、水平（城乡）分配更公平、地方自治更强化、中央
地方伙伴关系更提升。
许宇甄则表示，院版在关键税目的分配上藏着结构性陷阱。现行财划法明定，营业税在扣
除必要成本后，全部纳入地方统筹分配款，随经济成长同步增加，是地方最重要，也是最
具成长性的财源之一。但行政院版却只愿意分配百分之85。营业税一年高达6200亿元，分
配比例遭砍，等于中央一年硬生生抽走900多亿元。经济越好，地方本应得到更多资源，
但在院版设计下，成长红利却被中央拦胡，根本是剥夺地方未来的财政成长空间。
许宇甄质疑，行政院为了掩饰这个重大财源缺口，更把长期用于健保与长照的菸酒税硬塞
进统筹分配款，当作补洞的权宜之计。问题是中央菸酒税每年仅约320亿元，根本填不满
营业税被抽走的900亿元缺口。更糟的是菸酒税原本就是卫福部用来推动公共卫生、抑制
菸酒消费的重要政策工具，如今却成为行政院操作财政数字的垫背品。
许宇甄痛批，民进党不但没有展现执政者应有的政策成熟度，反而急忙开启政治攻击模式
，甚至将立法院长韩国瑜扯进来，企图模糊焦点、制造对立。执政党本应以严谨的财政模
型、完整的设算数据说服社会；但民进党却只剩政治喊话与情绪动员，避谈院版根本性的
分配不公。
许宇甄强调，若行政院不提供各县市的完整财政试算表、事权移转成本明细、以及各项补
助款的具体计算方式，那么这部修法草案只能被视为是“数字黑箱、陷阱满满”的政治诈
术，而非真正为地方着想的财政改革。
许宇甄呼吁，财划法关系到中央与地方财政秩序的重建，任何一项公式、任何一笔额度，
都牵动地方政府的长期财政安全。行政院若持续回避公开完整设算，那么这部修法恐怕还
没送进立法院，就会因为人民不信任、地方不买单而胎死腹中。
卓荣泰说给地方1.2兆，但是基捷、中捷、高捷补助款都变少，
为什么？