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1.媒体来源:
NOWnews 今日新闻
2.记者署名:
詹凌瑀
3.完整新闻标题:
蒲亭操弄“难民武器化”　俄罗斯混合战引爆欧盟危机
4.完整新闻内文:
欧盟官员近日罕见松口，承认俄罗斯正透过“难民武器化”(weaponization of
migration）对欧洲发动没有硝烟的混合战（hybrid warfare）。俄罗斯总统蒲亭（
Vladimir Putin）被指正加强对利比亚的渗透，试图借由操弄北非难民潮，制造欧洲边境
压力与政治分裂。面对这场新型态威胁，欧盟已不得不考虑与利比亚东部军阀哈夫塔（
Khalifa Haftar）接触，防止事态升高。
欧盟移民事务专员布伦纳（Magnus Brunner）接受《POLITICO》专访时坦言：“俄罗斯正
在加强对利比亚的影响力，这是我们忧虑的原因。”他表示，虽然欧盟对哈夫塔政权存有
政治疑虑，但面对蒲亭可能透过利比亚再造“东欧边境难民危机”的战术，欧盟别无选择
，必须启动谈判。
这番谈话可看出欧洲内部对“难民武器化”的焦虑到达临界点。根据联合国资料，目前利
比亚境内有超过60万名难民与境内流离者，俄罗斯与当地势力互动密切，引发欧盟对局势
失控的担忧。
早在今年5月的“黑海暨巴尔干安全论坛”（Black Sea and Balkans Security Forum）
，欧洲多国安全专家就曾提出警告，乌克兰、波兰、德国与法国代表一致指出，俄罗斯与
白俄罗斯曾故意引导难民潮涌向波兰、立陶宛与芬兰等国，导致边境失控、政治内斗升温
。如今，这一套剧本正可能被复制到利比亚。
德国自由基金会代表瓦格纳（Raimar Wagner）指出，俄罗斯使用的战术不在难民本身，
而在于让社会因难民问题出现分裂与仇恨，蒲亭的策略是制造人口压力，然后放大恐惧、
操弄舆论、攻击民主制度。
波兰代表也表示，自波兰接收超过150万名乌克兰难民以来，外部干扰与内部极端主义的
风险明显上升。他认为应加强边境防卫，同时维持人道援助与社会融合，避免政治对立被
有心势力操控。
欧盟内政部长日前在德国楚格峰（Zugspitze）召开会议，商讨建立第三国遣返中心与强
化庇护审查流程。欧洲专家普遍认为，这场没有烟硝却能瘫痪制度的战争，考验的是欧盟
能否守住民主韧性与政策理性。难民潮不是主动出击的敌人，但在蒲亭手中，已成为冲击
欧洲的政治武器。
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