1.媒体来源:《报导者》
2.记者署名:文字／严文廷；设计／黄禹禛
核稿／梁玉芳；责任编辑／陈思桦、张诗芸
3.完整新闻标题:真的假的？选手参加多数国际比赛一定得经由体育单项协会？
4.完整新闻内文:
17岁的台湾台球新星叶伊恬获邀参加今年（2025）7月的WTT美国大满贯赛，其教练“台球
教父”庄智渊考量赛期时间与亚洲青少年台球锦标赛（简称亚青赛）接近，于是选择放弃
亚青赛，希望直接赴美参加美国大满贯赛，争取更多世界排名积分。但中华民国台球协会
认为因叶伊恬有接受“黄金计画”补助，“以国家荣誉优先考量”，参加亚青赛为其义务
；即使后续庄叶师徒决定仍参加亚青赛，桌协却擅自代叶伊恬回绝美国大满贯赛邀请，引
发舆论譁然。
体育署6月1日发出谴责、要求桌协说明并向选手致歉，隔日即暂停对桌协补助。6月3日，
教育部、体育署、桌协发表共同声明，桌协祕书长叶国钦在声明中公开致歉。此次风波，
再度让体育协会专擅选手选训、参赛问题浮上台面。
2016年爆发网球选手谢淑薇因教练问题退出里约奥运、射击国手林怡君因教练长年无法随
行出国比赛而选择退出国家队，以及2017年世界大学运动会国内游泳好手丁圣祐质疑遴选
黑箱等争议，《报导者》也以〈体育协会的“成魔之路”〉专文剖析。2017年8月31日，
立法院修正通过《国民体育法》部分条文修正草案，协会开放会员扩大参与、财务透明化
、理事长与祕书长的配偶与三等亲不得担任工作人员、也不得在同一特定体育团体担任理
事与监事。
如今修法已经过8年，体育协会的决策再次引发争议。在争议之前，最关键的问题是：为
什么选手参与多数重要国际赛事需要体育单项协会？
体育协会的权力源自于“奥会模式”？
这得从“奥会模式（Olympic Protocol）”说起。中华民国因为联合国2758号决议席位被
中华人民共和国取代后，中华人民共和国不断在国际奥会比赛中要求“一个中国原则”，
导致中华民国退出1976年蒙特娄奥运，1979年国际奥会的名古屋决议将“中华奥会”英文
名称“Chinese Olympic Committee, Taipei”改为“Chinese Taipei Olympic
Committee”，同年中华奥会在国际奥会的所在地瑞士洛桑提出诉讼，控告国际奥会违反
《奥林匹克宪章》（Olympische Charta）。
1981年国际奥会与中华奥会签署“洛桑协议”：确立中华奥会的英文名称改为“Chinese
Taipei Olympic Committee”；会徽及会旗经国际奥会执委会核准；享有与其他国家奥会
相同的权益；国际奥会并同意协助我国的体育协会恢复相关国际总会会籍。
在此之后，不只台湾选手参与国际赛事的会徽与会旗必须符合洛桑协议内容，另一关键影
响在于，负责国手选拔、举办比赛等任务的体育单项协会，得有中华奥会承认证明信函，
与加入国际总会、成为对口国际赛事的主要窗口，就像是台湾分会。
截至2024年11月28日，中华奥会承认的夏季与冬季奥运赛项体育协会有42个、非奥运赛项
体育协会有20个、非国际奥会承认的体育协会有12个，这些协会负责举办或协助国内赛事
，并成为与国际赛事主办单位接洽、安排选手行程的唯一窗口，掌握各项赛事的“报名权
”，教练与裁判证照也是协会发照，所以不管是出赛权或是生涯发展，协会几乎掌握了选
手的职涯命脉。
《国体法》修法改革后，仍待解的出赛协调机制
这样的特权长期以来造就体育协会选训不公、任用近亲等乱象。但是，难道无法可管吗？
2017年《国民体育法》修法前，只能依据内政部《人民团体法》管理，如果违反法令、章
程或妨害公益才能处罚；直接解散有违宪之虞，必须交由法院裁定。在修法后依据《国体
法》第43条，体育署得以撤销其决议、停止业务等，甚至撤免职员；体育单项协会接受政
府补助，停止补助也是紧箍咒之一。
但如果协会积习难改，能不能直接砍掉重练建立新的组织？
虽然《国体法》法条中有“解散”选项，但实务上并不容易，因为国际运动组织有单一垄
断原则，政治大学法律学系副教授林佳和过往受访时指出，这意味着一个国家只有一个被
认可的窗口，以篮球协会为例，必须先加入国际篮协总会，再由我国奥会认可批准。换言
之，如果要解散现在的体育协会另立门户，国际篮协可能不承认新协会，或可能让台湾停
权、不准参加所有比赛，将会影响选手的参赛权利。
2017年《国体法》修法后，争议确实减少，但制度仍有许多改善空间，尤其是当选手的意
志与体育单项协会出现冲突时，缺乏合适的协调机制，以及尚无定义哪些重大比赛选手必
须参加，并确保体育协会是以选手生涯发展为最优先考量。
咨询专家／中华民国足球协会前副祕书长焦佳弘
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