想请教一下，
一个国家的外汇存抵是政府的财产盈余，
还是国民的钱？
如果是政府的盈余，这样以后需要用到如何跟美国拿回来使用？
如果是国民的钱，如果被美国压去做无息长期公债，
大家想要领回来，可以吗？