新西兰牛乳零关税，为何零售依然贵？揭开乳厂定价“稳赢”公式
上下游记者 林怡均
走入超商买牛奶，936 ml 的台湾鲜乳售价92元，一公升的新西兰液态乳，表订零售价为
129 元，不少消费者好奇，既然新西兰牛乳已于今（2025）年1月起零关税来台（注1），
为何价格依然高昂？
专家分析，虽近年天气变化导致新西兰生乳产量下降，然而即使加上海运等费用，纽乳每
公升即便卖 80 元，厂商就有足够利润。乳厂之所以将零售价订在百元之上，主因在于纽
乳主攻“业务市场”，在零售市场以高价维持优质形象，且消费者愿意买单，“如果100
元卖得掉，干嘛要卖 80 元？”
纽乳全面零关税，纽乳产量遭天候拖累
牛奶的价格牵涉天候及商业运作，台湾大学动物科学系名誉教授徐济泰分析，新西兰乳牛
多为放牧，对于天气波动非常敏感，前两年南半球遭遇极端气候，干旱期拉长，拖累生乳
产量。
此外，乳牛产出的生乳量会因季节不同，夏季产量低，因南北半球季节相反，目前正值纽
西兰的夏季，“这些因素都会影响。”
从农业部进口数据来看，近五年来，新西兰液态乳、奶水等乳制品来台的平均价格的确持
续上扬，尤以奶水及炼乳的涨幅更为明显。
专家：“如果 100 元卖得掉，干嘛要卖 80 元？”
但尽管纽乳生产成本上扬，但徐济泰调查，新西兰生乳每公升收购价，折合台币仅约
14.5 元，若将新西兰当地鲜乳售价换算新台币，每公升不到 40 元，即使加上海运等费
用，来台纽乳每公升售价仅需80元就已有利润空间。
徐济泰认为，乳厂之所以选择把售价订在百元之上，其动机为商业考量，“如果 100 元
卖得掉，干嘛要卖 80 元？”
中华民国乳业协会秘书长方清泉亦认为，以纽乳来台价格计算，每公升应至少比国产低
20 元，但现在定价反而更高，原因在于国内目前并无严重通膨，且零售市场的鲜乳供需
情况变化不大，对乳厂来说，既然破百元也有人买单，便没有压低价格的必要。
纽乳主攻业务市场，零售非主力战场
然而，当新西兰液态乳维持高价，难道不会影响市场端销售？事实上，纽乳来台瞄准的并
非“零售市场”，而是“业务市场”，方清泉分析，“零售市场”的液态纽乳维持高价，
目的在于制造“高价优质”的广告效益，以利于后续将纽乳的业务市场扩大，并维持同样
的利润。
目前台湾液态乳需求超过 50 万公吨，大致分为两类需求：零售及业务市场。零售市场为
超市量贩及超商，业务市场则涵盖餐饮、食品、手摇等。过往液态乳版图为零售 90%、业
务 10%，随着业务需求提高，现在液态乳版图中，零售占比仅剩 45%，业务占比则来到
55%。
方清泉分析，牛奶的零售市场非常稳定，需求量变化不大，尽管进口乳数量持续增长，不
过零售市场中，国产鲜乳仍占多数，国产与进口比例约为 8 : 2。然而业务市场近年则有
剧烈变化，进口液态乳长驱直入，业务市场里国产牛奶市占率不到两成，超过八成都是进
口乳。
方清泉指出，已包装好的液态乳年进口量约 6 万公吨，然而进口冰砖奶的威胁更大，
2024 年冰砖乳进口量创新高，且多来自新西兰，两万多公吨的冰砖乳还原后超过 10 万
公吨，超商、饭店供应拿铁使用的都是还原奶。
乳厂掌握定价权，酪农、消费者均不利
总结而言，在新西兰液态乳主攻业务市场的结构下，并不会影响消费市场上的国产鲜乳价
格，但却会冲击整体酪农产业，因为业务市场才是牛乳最大的销售市场。但外界却频传“
纽乳零关税进口，台湾牛奶就会变便宜”，方清泉指出，这不仅让消费者误解，更是恐吓
酪农、压制生乳收购价的商业炒作。
业界认为，纽乳零关税下，唯一得利的是乳厂，乳厂进口成本降低，但业务、零售用奶都
未降价。徐济泰指出，在纽乳来台前，许多乳厂开始对酪农减量收购，亦或是不再续约，
乳厂以业务市场的变动可能来恐吓酪农，并威胁要调降生乳价，却同时维持相同末端零售
价，明显对酪农不利。
方清泉也指出，大型乳厂、通路彼此之间议价，会影响其他品牌的定价，目前左右液态乳
末端售价的关键为“统一企业”，统一企业收乳量第一，且有超商通路，近年更买下家乐
福，对于鲜乳定价有绝对话语权，定价也会影响全联等其他超市，或者是光泉、味全等大
型乳厂。
目前进口乳的大户为统一、光泉、开元食品以及佳格（福乐），徐济泰评论，台湾酪农从
上千户减少到五百户，反而乳厂的规模越来越大，在乳品市场里，特定乳厂决定收购、进
口、零售定价，“无论怎么卖，乳厂都是唯一赢家”。
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