联合
新版财划法分配指标失衡 财政部：恐扩大城乡差距
https://udn.com/news/story/124307/8444525?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
2024-12-23 21:44 经济日报／ 记者邱琮皓／台北即时报导
蓝白联手，立法院三读通过新版财划法，财政部长庄翠云23日表示，修法后，大幅增加中
央释出财源，危及中央财政稳健，也使中央调剂地方盈虚与推动各项重大建设能力受限，
另，修正后水平分配偏重人口及营利事业营业额指标，将扩大城乡差距。
行政院23日针对新版“财政收支划分法”召开说明记者会，由行政院发言人李慧芝主持，
财政部长庄翠云、行政院主计总处主计长陈淑姿出席说明。
庄翠云强调，仓促修法是贸然改变现有财政秩序，恐是另一个分配不均的开始，让再次调
整分配更为困难，财政部先前除了蒐集各地方政府对于分配指标的意见，也经过多次会议
讨论，在地方政府所提80多项分配指标中，仅余3个尚待协商，而各指标权重分配均需进
一步讨论，逐步形成共识，使修法更合理推动。
财划法分配分为“垂直分配”及“水平分配”。庄翠云指出，近年中央积极支援地方财政
，透过中央统筹分配税款及一般性补助款、计画型补助款挹注地方财政，地方收支已由
2012年短绌589亿元，至2023年度賸余高达648亿元，财政大幅改善；2025年度中央支援地
方1兆151亿元，较2014年度5,486亿元成长85％，修法再增释3,753亿元，冲击中央施政能
量。
再加上此次修法第30条规定，一般性补助款不得少于修正施行前一年度预算编列，导致部
分地方政府所获配财源将超出岁出所需，也就是说，地方政府完全不需自筹财源，只要中
央挹注就足以支应，地方政府则不积极努力于财政及筹措财源，恐为消化预算而支出浮滥
，对于整体财政纪律将有不良影响。
另，庄翠云表示，“水平分配”是各地方政府间分配，各地方工商发展条件、自然环境不
同，因此其所能获得财政及自筹财源存有极大差距，这次立法院三读通过的财划法修正案
，水平分配权重45％偏重于人口，营利事业营业额占30％权重，两项指标合计达到75％，
同时部分分配指标语义不够明确，甚至有逻辑性问题。
举例来说，台北市修法前依指标分配数为570亿元，修法后，分配数达687亿；但其他地方
如宜兰县14亿元、苗栗县36亿元、南投县15亿元、台东县3亿元，城乡差距的分配数差距
之大，无法达到均衡地方发展及调剂财政盈虚功能。
若参考营利事业营业额权数调高，人口数分配权数又调高至45％，分配就更为有利。例如
，新北市在修正前指标分配数为142亿元，修正后分配数为549亿元，直接拉大城乡差距，
且这次修法未考虑人口结构中65岁以上长者及14岁以下学童等特定族群的公共服务成本，
无法合理反映地方财政需求。
庄翠云强调，统筹分配税款的功能在于调剂地方财政盈虚，实现区域均衡发展，这次修法
未能全面落实该目标，无论是指标项目、分配权数或加权调整系数设计，均需进一步细致
讨论、凝聚共识，未来财政部将持续会同主计总处共同审视此次修法对于中央施政窒碍之
处，并期盼在后续推动修法时，充分纳入地方政府意见，务求修法内容能更合理、有利于
国家长远发展，为全国各地创造更均衡的发展机会。
备注
说的好像现在没有城乡差距