财划法三读对高雄五大不公 陈其迈：草率修法拉大南北差距
自由 葛祐豪
2024/12/21
针对蓝白昨天（20日）强行通过财划法三读，高市府今天（21日）指“对高雄有五大不公
”，市长陈其迈更砲轰对高雄极度不公，刻意将有利于高雄的指标调降，让高雄分配款增
加幅度在六都排名尾端，将拉大、恶化南北差距。
陈其迈表示，立法院昨天三读修正财政收支划分法，该法攸关全国22县市数千亿的预算分
配。但修法过程草率、荒唐，更未经充分讨论，也没有让地方政府表达意见，甚至临到表
决前，还提出多个不同修正版本，根本没时间讨论与试算金额，就强渡法案，蛮横通过。
“这次修正的财划法对高雄极度不公，刻意将有利于高雄的指标调降，让高雄增加幅度在
六都排名尾端。”陈其迈重话批说，他支持财划法修正，也多次要求应该要纳入各地方政
府的意见，但昨天这种草率修法，他无法接受，这是将预算资源的逆分配，会恶化台湾的
南北差距、城乡不均。
高雄市财政局则表示，昨天三读修正的财划法，对高雄有五大不公。首先，资源仍集中双
北、重北轻南：修法以人口指标分配权数最高，营利事业销售额次之，导致高雄、台南获
配金额，远低于双北，增加幅度六都最低，相对双北增加幅度最高，资源分配重北轻南，
使南北差距扩大。
其次，调降“土地面积指标”、对幅员较大县市极不公平：由现行20%调降为10%，高雄市
“土地面积”全国最大，是台北市11倍大，相关基础公共服务，如公园、道路、学校、长
照、日照及社会安全网等维护经费庞大，及基于人口结构因素，法定社福支出六都最高，
但降低分配权数，使高雄市获配财源相对减少，影响高雄基础公共服务量能，对市民极不
公平。
第三、大幅调高“人口指标”、扩大城乡差距：由现行20%调高为45%，忽视人口主要集中
在城市都会区，乡村地区人口比较少的现状，将使资源集中在都会区，乡村地区资源依然
匮乏，扩大城乡差距。
第四、未考量“产业结构”及“外部成本”负担、影响城市转型：此次仓促修法，没有将
“净零负担”纳入分配指标，不利高雄未来城市转型，高雄长久以来作为国家重工业制造
基地，以及发电量占台电全国总购发电量20%，但所伴随全国20%的碳排量环境成本，却无
法经由统筹分配款合理的分配，作为改善环境及安全等经费，对高雄民众极不公平。
最后是“排挤”中央政府对地方政府的补助经费：中央财政分配主要有统筹分配款、一般
性补助、计画型补助，国家税收总额不变，若将统筹款增加补助到地方，将排挤到中央对
地方政府的一般补助、计画补助预算，严重影响中央协助财政状况比较不佳的县市的建设
量能，与平衡区域发展的功能。
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