财划法三读 陈其迈：恶化南北差距城乡不均
2024/12/21 11:11（12/21 11:27 更新）
（中央社记者林巧琏高雄21日电）立法院昨三读修正财政收支划分法，高雄市长陈其迈今
天表示，支持财划法修正，但不能接受草率修法，“这是将预算资源的逆分配，会恶化台
湾的南北差距、城乡不均。”
陈其迈透过新闻稿指出，财政收支划分法攸关全国22县市数千亿预算分配。但修法过程草
率、荒唐，更未经充分讨论，也没有让地方政府表达意见，甚至临到表决前，还提出多个
不同修正版本，根本没时间讨论与试算金额，就强渡法案，蛮横通过。
陈其迈说，这次修正的财划法对高雄极度不公，刻意将有利于高雄的指标调降，让高雄增
加幅度在六都排名尾端。陈其迈严正表示，支持财划法修正，也多次要求应纳入各地方政
府意见，但昨日这种草率修法，他无法接受，这是将预算资源的逆分配，会恶化台湾的南
北差距、城乡不均。
高雄市财政局长陈勇胜则表示，三读修正财划法，对高雄有5大不公。第1点是“资源仍集
中双北、重北轻南”，修法以人口指标分配权数最高，营利事业销售额次之，导致高雄、
台南获配金额远低双北，增加幅度六都最低，相对双北增加幅度最高，资源分配重北轻南
，使南北差距扩大。
第2为调降“土地面积指标”对幅员较大县市极不公平。陈勇胜说，由现行20%调降为10%
，高雄市“土地面积”全国最大，是北市11倍大，相关基础公共服务，如公园、道路、学
校、长照、日照及社会安全网等维护经费庞大，及基于人口结构因素，法定社福支出六都
最高，降低分配权数，使高雄市获配财源相对减少，影响高雄基础公共服务量能，对市民
极不公平。
第3是大幅调高“人口指标”扩大城乡差距，由现行20%调高为45%，忽视人口主要集中在
城市都会区，乡村地区人口比较少之现状，将使资源集中在都会区，乡村地区资源依然匮
乏，扩大城乡差距。
第4点是未考量“产业结构”及“外部成本”负担、影响城市转型。陈勇胜说，仓促修法
，没有将“净零负担”纳入分配指标，不利高雄未来城市转型。
陈勇胜解释，高雄长久以来作为国家重工业制造基地，以及发电量占台电全国总购发电量
20%，但是所伴随全国20%碳排量环境成本，却无法经由统筹分配款合理的分配，作为改善
环境及安全等经费，对高雄民众极不公平。
最后，“排挤”中央政府对地方政府补助经费。中央财政分配主要有“统筹分配款”、“
一般性补助”及“计画型补助”，国家税收总额不变，若将统筹款增加补助到地方，将排
挤到中央对地方政府的一般补助、计画补助预算，严重影响中央协助财政状况比较不佳的
县市的建设量能，与平衡区域发展的功能。（编辑：孙承武）1131221
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202412210046.aspx
大家都忘了城乡差距 呜呜