不建SPA泳池 台东都兰渡假村抢水争议仍说不清 环评补件再审
2024年11月04日
环境资讯中心
记者 钟依静、陈昭宏报导
上周五（1日）康芮台风刚过，都兰部落再度停水。去年小犬台风，都兰部落停水七天，
“我不知道（这次台风）到底要停（水）到几天。”部落协进会副总干事林一凡担心渡假
村进驻将变得更严重。
“台东都兰段休闲渡假村”拟在加母子湾附近兴建6栋旅馆大楼、18栋渡假别墅，1日在环
境部进行环评专案小组第二次初审。业者此次提出取消SPA池、游泳池、景观池，并减少
30间旅馆房间等承诺，以降低用水量，但环委认为仍未清楚说明关键的“抢水问题”如何
解决。最终专案小组要求业者补充说明开发必要性、改善环评书件品质并具体回复意见，
决议补件再审。
https://live.staticflickr.com/65535/54111477449_78e738ff8f_b.jpg
台东南都兰段休闲度假村开发计画二次环评。摄影：钟依静
取消SPA泳池、减30间房间 供水方案仍遭质疑“空中楼阁”
“台东县东河乡南都兰段休闲渡假村”基地占地近7公顷，位于台东都兰“Kakalahay”（
五线）地区，预计开发6栋养生渡假会馆、18栋豪华别墅， 总房间数为252间，推估旅客
数最多756人。该案原由台东县政府负责审查，2018年因冲击分析、居民意见不足，遭县
府环评会议退回。后由于“环评法施行细则”修正，因开发基地位于国家风景区内，改由
环境部审理，业者今年初重新向中央送件，本月1日环境部召开第二次环评初审。
开发单位简报表示，为了降低用水量，原规划的SPA池、游泳池、景观池将取消，原本282
间房也已确定大砍30间，减至252间，并透过MBR污水处理系统，完全回收渡假村废水。
替代水源方面，开发单位表示，由于地质条件及地下水流向等因素，将取消书面回复中提
及的地下水开发规划。未来将按原定计画，向台水协议供水。
https://live.staticflickr.com/65535/54111595555_e885694d01_b.jpg
台东县东河乡南都兰段休闲渡假村开发计画。图片来源： 环境影响说明书
本案最初以吸引力综合百货股份有限公司（ATT）董事“罗国义”作为开发单位名称，在
上一次初审时环委建议改名。环委认为，以自然人为开发单位将不易执行环境管理工作，
政府也不易追踪。统包环评工作的联聚工程顾问公司1日简报指出，目前已在筹备成立“
都兰综合开发股份有限公司”，后续将申请开发单位变更。
抢水疑虑未减 都兰部落每逢台风的停水恶梦
都兰部落协进会副总干事林一凡表示，都兰部落位于台水供水管线末端，每当台风侵袭，
都兰永远都是最后恢复供水的部落。去年小犬台风，部落等到第七天才恢复供水，“康芮
现在又停水，我不知道到底要停到几天。”他直言，渡假村开发后，势必影响当地用水。
环委邱祈荣批评，本次供水方案与前次并无二致，仍未说明是否和部落抢水，也未证实自
来水公司是否能保证供水。渡假村每日需要129公吨用水，却未盘点都兰地区的用水需求
。
环委侯嘉洪则认为，业者关于是否使用地下水的说词反复。自然保育与环境资讯基金会环
境议题部主任陈姿蓉也质疑，即便把地下水当成替代方案，但开发单位仍未回应用水总量
、水压，与排挤当地用水的问题，“（供水对策）完全是空中楼阁。”
环团调查：加母子湾活珊瑚覆蓋率降三成
陈姿蓉表示，开发基地位于加母子湾地区，当地是珊瑚礁热点，基金会在2014、2024年曾
调查该区珊瑚礁，发现活珊瑚覆蓋率由六成降至三成；此外，加母子湾南面边坡时常崩塌
，不应再增加更多人为扰动，避免泥沙崩落入海影响珊瑚。
环委陈义雄呼应环团意见指出，加母子湾是“非常好的珊瑚礁区”，渡假村量体太大，未
来将有大批放流水入海改变盐度，再加上开发带来的泥沙冲刷，将使珊瑚难以存活，“你
们再这样下去，是创造一个新的淡水河！”
https://live.staticflickr.com/65535/54111595505_7bd75bb225_b.jpg
自然保育与环境资讯基金会环境议题部主任陈姿蓉指出，ATT环评报告低估用水，美化数
据，泥沙覆蓋恐杀死珊瑚。图片来源：自然保育与环境资讯基金会。
陈义雄更指，开发区附近的溪流有许多保育鱼类，无法承载太多环境压力。他分享，自己
过去就在附近溪流调查，发现世界新属新种的底栖鰕虎鱼类。此外，这些溪流同时也是多
种保育类河海洄游小型鱼类的热区，他警告开发单位，“你绝对会踩到红线”。
环委指旅客人数估不清 要求补充开发必要性
环委江康钰、刘小兰等人质疑，开发单位高估未来旅客人数。会议主席、环委刘小兰指出
，业者称未来当地旅运状况是依据“旅客分时进出调查结果”来估算，但开发案根本尚未
动工，“你们到底是针对哪些游客（调查）？”希望业者说清评估旅客的方式，才能妥善
规划未来交通和停车需求。
另外，地球公民基金会议题部专员赖沛莲称，自初次环评至今，开发单位都未直接与都兰
部落沟通，两次公听会都办在距离部落20公里远的东河乡公所，缺乏与利害关系人沟通的
诚意。都兰部落协进会总干事姜宪铭也指出，开发单位无意善尽与当地沟通协调责任，更
遑论后续开发。
闭门会议中，一度有环评委员建议撤案，“珊瑚礁区不容许大量淡水进去，光自来水管来
这边排，珊瑚就死光了，我不相信什么是零排放。”也有环委表示，自己每年多次到东部
做生态调查，住宿从来没有满额过，却突然新增大量开发，恐怕让当地业者“苦哈哈”、
“没帮到地方忙，还对生态不好”；也有环委希望再给业者一次机会，“看他们能不能再
说服我们”。
https://e-info.org.tw/node/240200