中运罢工》上船开工、下船失业　定期契约与工作权焦虑
2024-10-09
焦点事件
文：王子豪、孙穷理
今天（10/9），已经通过罢工投票报导的中钢运通工会，将前往劳动部，诉求工作权保障
，工会不排除“直接进入”部长办公室，甚至直接到10号国庆大会上提出诉求。
船员的工作权受到威胁，比较被大家知道的，大概是聘用中运中国籍船员的事情。不过，
相较于其他航运公司动辄8成以上的比例，中运的外籍船员并不多。
造成争议的导火线，是中运挂巴拿马籍的10艘“权宜船”，去年（2023）的统计，有33%
（63／189）船员为中国籍。工会指出，2015年之后增加的5艘巴拿马籍的船上，中国籍船
员（45）已经逼近台籍（51）船员的人数；甚至已经有船，只有两、三名台籍船员、十几
名中国籍船员的情况。
也就是说，中运“最近”在“权宜船”上，增聘了外籍船员，未来会怎么发展，这个不清
楚。
外籍船员会不会影响到台籍船员的工作权，从数字上，可能看不清，很重要的原因是，船
员与航运公司之间定期的雇佣契约，在中运，雇佣契约就是上船到下船这段时间，船员在
岸上是没有契约的。
不过，特殊的地方是，并不是上了岸，船员就跟公司没有了关系，船员要上船工作，需要
有航政机关发的服务手册，各个岗位需备的资格也各有规范，在岸上，换证、训练的流程
，船员是接受公司的指令。船员一开始到中运工作，要办理“到职”，离职时也要办手续
。
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船员的流动率并不高，很多人从“到职”到“离职”就是十几、几十年，看起来就是这间
公司的员工，不过中间得签上十几、几十个定期雇佣契约；而公司报出去的“船员人数”
，算的是从“到职”到“离职”中间的人，不管他是不是在“定期契约”存续期间。
这就产生一个现象，当外籍船员增加之后，失去了上船机会的台籍船员，在帐面上是看不
出他已经失去工作、没有薪水，以及各种劳动法，或者社会保障；依《船员法》第24条，
定期契约的船员需要在3个月内签定下一份契约，才能合并年资，在岸上的时间拉长，也
直接危及到船员与年资有关的各种利益。
所以在这里指的“工作权”可以有两个层次，第一是上船的机会，原本船员工作的节奏，
是上船10个月、在岸上2个月，现在工会看到的情况，就是在岸上等待上船的时间变长了
；而等待时间拉长，生活无以为继，就逼得船员得“离职”另谋工作，衍生出第二个层次
的工作权问题。
当台籍船员在岸上苦候不到上船出海的机会，却看到中国籍船员已经获得新约上工，这两
个层次的工作权焦虑袭来，也就成为这一波抗争的动力。
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