国发基金管不动“绿能国家队”！国发会主委证实：已启动退场联合再生
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林上祚
由国发会“产业创新转型基金”扶植成立的“绿能国家队”联合再生，近年弊案频传，今
年7月监察院针对该公司投标经济部彰滨工业区光电标租案，得标后旋即转卖一事，对经
济部进行纠正。国发会主委刘镜清今（7）日在立法院接受立委黄国昌质询时表示，国发
基金在联合再生董事会只有一席董事，要强化其公司治理有难度，因此，国发基金已从8
月27日起启动退场机制。由于国发基金对联合再生持股比率达6%，国发基金退场恐对该公
司股价造成冲击。
联合再生系2018年由新日光、升阳光电及昱晶能源3家太阳能模组厂合并成立的企业，当
时国发会的｢产业创新转型基金｣扮演临门一脚角色，国家基金原本预估，联合再生成立
后隔年即可转亏为盈，没想到该公司过去了几年，亏损状况却没有获得明显改善，成立迄
今累计亏损140多亿，今年上半年又亏了11亿元。该公司承揽的国防部兰阳指挥部及国防
大学屋顶型光电工程，又被踢爆违规使用中制产品。
今年7月，监察院针对联合再生参与投标彰滨工业区“仑尾东”光电标案，得标后半年就
将股权转售给台湾和暄一案完成调查报告，认为经济部办理彰滨工业区设置太阳光电标租
案，未设电价回馈金下限，导致国库20年减收近70亿元，该标案评选过程显不合理、厂商
得标未满周年就转卖等情形，对经济部进行纠正。
国发基金董事仅一席　刘镜清：提升公司治理有难度
黄国昌质疑，国发会当初斥资30亿元成立绿能国家队，并且强调公股董事将扮演积极监督
角色，没想到联合再生成立后又继续亏损上百亿元，“让我们更痛心的是，联合再生当初
标到经济部彰滨工业区光电建置案，半年内就将股权转售，违法套利2.63亿元，当初这个
交易出售金额4.26亿元，没有提起董事会讨论，请问国发基金派列的董事在干嘛？。”
刘镜清表示，国发基金派列联合再生董事，在董事会有提出意见，“但我们只有一票”，
对于联合再生投资案，国发基金已经有新的做法，“我们已启动退场机制，在8月27日正
式启动”，刘镜清表示，国发基金参与被投资公司董事会运作，无非是希望公司治理变好
，然而，国发基金持有联合再生6%股权，在董事会只有一席董事，从《公司法》角度，要
提升公司治理有一些难度。
第一大股东却只有一票　还被联合再生要求“换人”
对于国发会以董事席次不足，作为国发基金退场之理由，黄国昌表示，如果把联合再生前
十大股东摊开来看，第一大股东是国发基金，其次是经济部耀华玻璃，第三名到第十名的
持股加起来大概只跟国发基金差不多，为何第一大股东在股东会行使股权表决，仅取得一
席董事？后面很多持股1%的股东都可以选上，“我们把表决股数去支持其他人吗？”
刘镜清回应，国发会过去一段时间，就联合再生公司治理问题曾与律师讨论过，“但我们
只能在董事会上表达意见”，甚至还曾经被该公司要求更换董事。黄国昌则表示，国发基
金在退场以前，该有的国家权益应该要捍卫，联合再生公司治理有严重问题。
由于国发基金是联合再生第一大股东，刘镜清在立法院证实，自8月27日起对联合再生启
动退场机制，这项讯息对该公司股价难免形成压力，根据证交所资料，联合再生8月27日
股价落在12元左右，9月10日股价一度来到11.15元的底部，之后股价就维持稳步向上走势
，未来国发基金如何在不影响股价情况下完成退场，外界都在关注。