‘图利罪之构成要件，于90年11月7日业已修正，为使公务员行政裁量权范围内之事项与
非法图利行为之区分更为明确，分别于上开条文中增列“违背法令”之要件 ，并以公务
员“明知”为主观处罚要件，以避免公务员未尽明了其行为是否违背法令，即迳以图利罪
相绳之不当；此外，将图利罪修正为结果犯，即“直接或间接图自己或其他私人不法利益
，‘因而获得利益者’”，始构成犯罪，避免对“便民”与“图利他人”发生混淆，影响
行政效率。’
“对于非主管或监督之事务，明知违背法令，利用职权机会或身分图自己或其他私人之不
法利益，因而获得利益者。”
所以构成要件有三：
1. “明知”违反法令
2. 利用职权机会或身分
3. 图自己或他人利益
‘除将刑之可罚性限缩在图私人不法利益外，其犯罪构成要件并以行为人“明知违背法令
”为必要，并将图利罪规定为实害犯。而所谓“违背法令”，依立法理由之说明，该“法
令”系指法律、法律授权之法规命令、职权命令、委办规则等，对不特定多数人民就一般
事项所作对外发生法律效果之规定而言。该所谓“明知”，系指须具图利而违背法令之直
接故意，即主观上有违背法令以积极图取不法利益之意思，客观上并将该犯意表现于行为
，因而获得利益为要件。易言之，其违背之法令与图得利益之间，必须具有相当之关联性
始足当之。’
2跟3先不说，先讲1的“明知”违反法令
引用都市计画法24条，来给予容积奖励，算不算“明知”违反法令呢？
我认为是很牵强，法条上就是没有明文说不能这么做。就比如说，最早以前没有采购法，
政府也是可以进行采购，是没有专门的法令规定怎么做，但不代表政府这么作就是违法。
程序上开过这么多次都委会，会议的影片跟会议记录都是公开的，这么多位都委会委员、
各单位、会办法制单位看过，可以叫做“违反法令制直接故意”，真的是很呵呵。