1.媒体来源:
大纪元
2.记者署名:
大纪元记者黄云、骆亚报导
3.完整新闻标题:
专家：中共推延迟退休 面临两重压 冲击两类人
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2023年1月29日，大量求职者在山东省青州市的一场招聘会上。(CFOTO/Future
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【大纪元2024年08月17日讯】（大纪元记者黄云、骆亚报导）中共提出“延迟退休”方案
已经十余年，由于争议大、分歧多，进展缓慢。上个月，中共首次宣布了延迟退休的改革
原则，令该政策落地的预期变得强烈。
专家分析，延迟退休面临失业率大增等两大重压，令中国进入极度恶性循环的状态，未来
经济会越来越糟。
分析：形势逼迫 中共不得不推进延迟退休
在中国人口老龄化危机加速的背景下，中共近日发布的三中全会《决定》第46条提出，按
照自愿、弹性原则，有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。这是中共高层首次将“自愿
、弹性”列为延迟退休改革原则。
该《决定》中还称，到2029年，“完成本《决定》提出的改革任务”。
中共上述表述引发舆论关注和各种解读，尤其关注延退休改革政策何时落实。台湾南华大
学国际事务与企业学系专任副教授孙国祥对大纪元表示，“我个人预测的话，在2025年前
，中国（中共）会出台更具体的政策方案，可能会对部分的行业或地区进行试点。真正（
在全国）实行的（时间点）可能是2025年到2030年这个五年了。”
早在2013年11月，中共在十八届三中全会上首次提出“逐步提高”退休年龄，引发激烈争
论，之后进展缓慢。2015年3月，时任人力资源和社会保障部部长尹蔚民称，延迟退休计
划将在当年制定，“我们会先公布计划，但实施至少需要五年时间”。然而，直到2020年
10月，延迟退休才被纳入中共“十四五”规划（2021—2025年）的议程中。到近期提出“
自愿、弹性”的原则，延迟退休计划已经拖延了12年。
美国信息与战略研究所华裔经济学者李恒青认为，“它们（中共）现在肯定是在评估，这
件事情已经拖了很长一段时间，就是因为压力太大了。所以它（中共）一直没敢动（推动
延迟退休）。如果要想动，早就动了。”
“最近（延迟退休）提上日程，只能说明最近的形势已经逼迫得（中共）中央政府没有办
法。它再不做的话（问题会越严重）。现在这养老金、社保亏空太多了，完全就是入不敷
出。”他说。（先前报导：实施“延迟退休”方案 分析：中共没钱了）
孙国祥也认为，中共似乎不得不这样做，如果它现在不做，不管是人口高龄化的情况，不
管是社会保障体系压力，因劳动力缩减导致的是养老金跟医疗费用的负担，可能都是未来
中国大陆没有办法承担的重压。
面临重压之一：年轻人不愿缴纳养老
中国养老金机制是“下一代人养上一代人”。根据国际货币基金组织（IMF）的预测，未
来30年，中国的劳动年龄人口将减少约1.7亿，而65岁及以上的人口将激增至近3.8亿，对
应缴纳养老金人口基数不断减少，而提取养老金的退休人口在快速增加，养老金亏空情况
越来越严重。早在2019年，中共全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民就公开表示，
“目前社会保障金结余五万亿，大概2025年就会用完，近乎枯竭。”
延迟退休被视为中共延缓目前养老金枯竭的途径。不过延迟退休计划面临一个重压，即年
轻一代因为失业以及对未来经济没有信心，都在暂停缴纳社保金。
李恒青表示，中共现在让年轻人缴纳社保金的这块压力非常大。“目前刚刚毕业的这一大
批年轻学生，有超过一千万，这些学生现在50%以上是找不到工作的，是很大的一个比例
。但是一旦找到工作了，他们要马上交所谓五险一金（社保金）。他们有可能感觉等自己
退休的时候，这个钱（社保金）就没有了，钱都花光了。”
在广东打工的李先生对大纪元说，“年轻人缴社保金是给现在的老年人缴的，肯定是用不
到自己头上，想都不用想的，那谁还愿意缴？”
中国养老金、社保金缴费水平也奇高。据清华大学教授白重恩测算，中国的社保缴费率在
全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其它三国平均水平的2倍，是北欧五国的3
倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。（先前报导：养老金唱“空城计”国资充实
社保被指骗局）
面临重压之二：失业危机加剧
延迟退休面临的另一重压力，就是会令失业危机进一步加剧。孙国祥认为，对中国现在的
高失业率情况，短期内是有严重的负面影响 。因为延迟退休意味着年长的劳动者将会留
在这个岗位上更长时间，“它可能在短期内会造成很大的冲击，就是目前的失业率会大幅
的升高”。
中国每年离退休人员至少有600万人左右。如果延迟退休，就会占用至少600万劳动年龄人
口的就业岗位。同时，中国经济现在持续下滑，据多家研究机构估算，GDP每下降1个百分
点，就业机会就减少约100万。
李恒青表示，“现在中国的就业市场是枯竭了，你倒是有强烈的愿望说我想去就业，可是
没有岗位给你留下。”
“在这样的情况下，实际上是加大了失业的压力，加大了失业人口的经济负担，所以应该
说整个社会都处在一个极度的恐慌或者是怨恨的状态。”（先前报导：青年失业潮下 中
共推老人再就业引爆舆论）
近几年，外资企业大规模撤离中国较多，私企大量破产，失业潮席卷各行业。不少失业者
均在40岁以上，很难重新就业。许多50岁到60岁之间的失业者，已经成为无收入者。不少
人依靠积蓄度日，希望熬到60岁退休，领取退休金。
在广东打工的李先生说，“现在还35岁（企业就嫌弃你老了）就要你没工作，（政府）还
要你65岁了才退休，只有共产党才有这样的逻辑。”
虽然中共官方在介绍“渐进式延迟退休年龄改革”方案时，列举了英国、加拿大、澳大利
亚、美国等各国的退休年龄。但却不提至关重要的一点：英国、加拿大、德国等均有失业
保险及各种社会救济，失业者生活并无大碍。
延迟退休对两类人冲击最大
中国将出现一轮庞大的“退休潮”。光大证券的一份研究报告的数据显示，2022年，中国
退休人口总数为3.4亿人。而1962年—1975 年间中国出生人数共计3.7亿人，将在2020—
2035年内，推动一轮庞大的“退休潮”。若2025年—2055年期间，实施65岁渐进式延迟退
休，则退休人口峰值将下降1亿人次。
如果实施延迟退休，两类人群将明显受到冲击。第一大类人群是临近“60岁退休”的70后
。孙国祥表示，这些人已经接近现行的退休年龄，“他们已经处在职业中期，延迟退休也
可能意味着他们需要重新考虑职业的规划跟储蓄的计划”。
“他们可能必须投入更多的时间跟精力以应对更长的职业生涯。特别是他们如果在身体健
康状况或工作压力上面已经面临挑战的话，当然（影响）就是最严重的。”
受冲击的第二类人群是灵活就业人群，通过自行缴纳社保的方式来获得养老保障，延迟退
休对他们没有任何好处。
李恒青说，“原来政府逼着他交社保的时候，承诺说到了55岁就可以领取养老金，他也是
这么算计的。结果突然告诉他，你现在还要继续再交三年，否则的话就一分钱都没有了。
你说对他们的影响是什么？太大了，所以他没办法，他要去工作来添补家用。”
在中国，灵活就业者群体现在超过了2亿人。光大证券的报告显示，老年人再就业多集中
在高劳动力需求、低附加值的生活类服务业。多以个体户、兼职为主。
分析：让中国进入极度恶性循环状态
对于在目前中国经济萧条的情况下中共推动延迟退休，孙国祥表示，延迟退休计划是双刃
剑，中国大陆似乎不敢一步到位。短期来讲，是负面影响，失业率会大增。长期来讲，对
缓解劳动力老龄化、减轻养老金压力的问题可能也会发挥一些作用跟功能。但这只是比较
符合西方国家的思考，对中国内情特殊，实际上对中国经济具有相当大的挑战。（先前报
导：【名家专栏】老龄化将给中国经济严重一击）
李恒青认为，这会让中国进入一个极度恶性循环的状态，经济会越来越糟。
他说，现在经济已经非常糟，老百姓失去了希望，看到的是大量失业人口、大量就业无门
的这些同事、邻居、同学，再加上现在收入压力大，像预期下个月就可领取养老金被突然
告知要推迟三年，他得把钱攒下来养老，不敢消费，经济会更糟。
延迟退休也有引起民意大反弹的可能性。2020年，法国的一项养老金改革计划引发了旷日
持久的交通罢工，迫使政府搁置了该提案。
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