1.媒体来源:联合新闻网
2.记者署名:林琮恩
3.完整新闻标题:
社会救助法草案挨批 民团：戒严思维、接不住贫穷者
4.完整新闻内文:
社会救助法逾10年未修，卫福部赶在新内阁就任前，于4月22日提出部版修正草案。社会
救助法修法联盟痛批，现行社会救助体系已经让220万收入低于贫穷线的民众无法获得补
助，本次草案对于民间提出共9项诉求均无回应，尤其虚拟收入未废除、无家者专章没下
文，根本无法接住贫穷人口，是社安网漏洞，要求卫福部将草案退回重写。
社会救助法修法联盟共同发起人王今暐表示，社救盟20日行文卫福部，表达民间团体不同
意见，基于社福实务，提出对卫福部草案版本的9项质疑，包括虚拟收入没废除、家户合
计没放宽、就业支持没变化、贫穷陷阱没废除、无家者专章与居住支持没下文、新住民家
庭未获保障、争议审议条文没着落、过时价值没解严、社会救助没希望。
王今暐表示，虚拟收入是阻挡贫穷人口取得社会救助资格的巨大门槛，该制度是在1963年
戒严期间设计的古董级法规，当时的价值观是政府不信任人民，且在把台湾视为反共基地
的前提下，要求人民投入劳动力，现在时代已经不同，应废除不合时宜的规定，别再把人
民收入灌水。
政大社工所副教授蔡培元表示，卫福部将有工作能力者以最低工资核算其收入，但施政应
该基于事实证据，而不是想像与虚拟，虚拟收入制度是对民众生存权的侵害；以最低工资
计算更是吊诡的设计，最低工资是为保障劳动权益，最低工资不断垫高应是美事，但社救
法目前的设计，却会让贫穷人口因此更难取得社会救助资格，是极其矛盾的现象。
蔡培元也说，有工作能力者在实务上并非“全有、全无”，一个人是否能够稳定就业，要
考量的因素很多，卫福部版本草案中规定不够细致，例如社救法5-3条规定，要罹患重大
伤病3至5个月无法工作，有个案虽面临类似状况，但无法取得诊断证明，导致申请受阻，
凸显社救法悖离实务现场的状况，无法解决贫困者困境。
人生百味文化建构协会研究员周上智表示，本次修法幅度根本不够，有关虚拟收入部分，
虽设计多项例外，例如身障者、更生人以最低工资一定折数计算，但此做法仍会挂一漏万
，应该依照真实情况核算收入，废除虚拟收入制度，才能让社救法接住贫穷人口。
卫福部草案中，把过去所称的游民正名为街友，并将其定义为经常性露宿街头者。但芒草
心慈善协会秘书长李盈姿表示，无家的定义不该这么狭隘，社救法中应该放入预防性概念
，例如受暴妇女虽然家庭存在，但仍被迫离开家庭、居无定所，民团倡议设置无家者专章
，提供居住弱势积极协助。
李盈姿表示，目前无家者族群不到一成取得低收入资格，主要原因是无家者没有实居地，
社救法却规定社工必须实地访查才能申请社救资格，以台北市来说，几乎所有无家者都被
排除在外，连房子都租不起的无家者，却因此无法取得低收资格，十分吊诡，而卫福部草
案中，也未规范跨户籍地的资源分配。
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