英护台八年／基本工资连8年调涨、疫后经济表现佳　学者：让人民很有感
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记者卢素梅／专题报导
蔡英文总统即将520交棒给准总统赖清德，回顾蔡英文八年执政任内，在社会改革方面，
包括年金改革及同婚法案，在社福提升方面，包括连8年涨基本工资、社会住宅20万户、
托育预算及长照预算大幅增加等。不过，蔡英文在今年元旦谈话中自评，有些事情可以做
得更快，像是社会住宅进度及绿能发展速度，其中，居住正义恐怕是蔡英文8年政绩美中
不足的地方，未来恐怕也将成为准总统赖清德的挑战之一。
蔡英文从2016年到2024年，总计施政八年。而她2016年开展首任任期时，她把注意力专注
在内政问题上，推动许多争议性改革，包括劳基法改革、年金改革、同性婚姻改革，过程
遭到极大的阻力。
蔡英文上任后，即推行“一例一休”的劳基法修法，希望劳工可以享有“周休两日”，但
是雇主投诉成本太高，劳工形容政策落实后只不过是要加班，曾一度面对劳资双方都不讨
好，经过多次修改。
年金改革是蔡英文竞选时的政见，随着人口老化等问题，政府对于承担军公教人士的退休
金压力近乎入不敷支，所以她在2016年一上任，就组成“年金制度改革小组”推动，同时
强调，“现在不做，马上就会后悔”，但是措施影响到军公教人士的退休保障，引发一连
串的示威，反年改团体“八百壮士”更是占据立法院门口埋锅造饭，进行长达479天的抗
争，直到年金改革成功才结束。
同性婚姻也是蔡英文竞选时的承诺，但是当初开始推动时，引发社会正反两极化； 因反
同保守团队强烈反对，在2018年有关同婚的公投上，选民否决把同婚纳入民法（即一男一
女的婚姻定义），政府需要以专法形式来保障同志伴侣的权益。然后，2017年5月24日司
法院公布“大法官第748号解释”后，台湾民间、行政与立法单位，花了近两年的时间努
力整合各方意见，最终让台湾成为亚洲第一个同婚合法化的国家，同性婚姻的法律也在
2019年5月24日生效。
虽然经历社会改革的阵痛及风雨，蔡英文在2020仍顺利连任，不过，蔡英文第二任遭遇到
长达3年的COVID-19的疫情，不过，蔡英文仍在经济及各项社会福利政策方面端出亮丽的
成绩单。
经济方面，我国的GDP从8年前的17.5兆大幅成长，到去年超过23兆；台股指数，从2016年
520蔡英文上任那天的8,131点，到5月8日的20,700点，已经超越香港恒生指数。而台湾也
成为全球第21大经济体，国家的总体竞争力，进步到全球第6名。
蔡英文任内，连续8年调涨基本工资，从20,008元调涨到今年的27,470元，“最低工资法
”也在今年元旦正式施行。“0到6岁国家一起养”政策，从2016年的150亿预算，今年将
超过1,100亿；每个月的托育补助，公托从5,500元，增加到7,000元；准公托则是从8,500
元，增加到13,000元的补助。长照预算则从蔡英文上任时的54亿，到今年将超过876亿。
蔡英文任内也启动税改，提高免税额和扣除额，让全台湾现在有305万户、大约47%的国人
，不用缴综合所得税。还有，蔡英文卸任前，政府总共编列超过3,000亿预算，来挹注劳
保基金；另外，蔡英文的8年任期，总共会还债超过9,000亿。
蔡英文在今年最后一次元旦谈话时回顾任内政绩时表示，她要感谢国人体谅、包容的是，
有些事情的社会沟通可以做得更好，例如年金改革、婚姻平权。而她也表示，有些可惜的
是，受疫情影响，有些事情可以做得更快，像是社会住宅进度及绿能发展速度。
为解决弱势与青年居住需求，蔡英文总统上任时开出八年20万户社宅的目标，根据内政部
宣布，今年底可达12万户，加上包租代管达8万户，就能达成政策目标，蔡英文也坦言，
居住正义还有段长路要走。在野党则诟病，蔡英文执政8年，低薪、高房价，让年轻人买
不起房子，居住正义沦为选举时的口号。
东海大学政治系教授沈有忠受访时表示，蔡英文执政八年，执政有不少亮点，虽然像是劳
基法、年金改革等社会改革，有人受伤，但是大部分的方向，受惠的人比受伤的多。另外
，包括基本工资连8年调升，最低工资法通过，都让人民蛮有感的；尤其疫情过后，经济
表现佳，股票上扬超过2万点，虽然贫富差距扩大，但是表现依然亮眼。
沈有忠表示，在野党批评的居住正义，因为大家感受到高房价，年轻人买不起房，但那只
是一部分，不是绝大多数，但面对房价持续调升，赖清德未来压力蛮大，结构性关系，应
该很难。
OURs都市改革组织秘书长彭扬凯认为，蔡英文在2016年提出住宅三箭的三个改革方向，社
会住宅，租屋的市场要改革，不动产的税制改革，但是过去八年来，蔡英文只有在兴建社
会住宅及租金补贴政策上大力去做，至于租屋的市场要改革，不动产的税制改革反而没有
做到。但他仍认为，蔡英文的第一个改革方向仍是对的，所以赖清德除了在推社宅及租金
补贴之外，至于蔡英文的另外两箭，仍期待赖清德把它实践出来。
彭扬凯也表示，如何让房价变得每个人都买得起，这绝不是短期的问题，甚至他也觉得不
是政府可以解决的，但是政府要做的是至少可以让民众住得好、租得好，政府无法保证每
个人都买得起，但是我至少要让你住得到或租得好，这应该是政府应该优先去做的事情。
学者忧心的还有，蔡英文执政会有这么多亮点，在于过去八年均是民进党全面执政，然而
赖清德520上任后，面对是个朝小野大的国会。沈有忠认为，赖清德的挑战不太容易，从
过去两个月的国会来看，蓝营不论什么都反对，为反对而反对，什么都反对到底，他感到
悲观，赖清德面对的国会恐怕是铁板一块。
沈有忠表示，赖清德及卓荣泰已体会到沟通的重要性，卓荣泰还提醒新团队未来在国会沟
通要态度积极、诚意沟通，或许民进党未来可以扩扩大和某些比较温合的国民党区域立委
合作，或和一些理念可以认同的国民党立委进行利益交换，或在选区利益分配，雨露均霑
，不要整碗都捧走。例如在社会住宅兴建上，可以盖在国民党执政县市或是蓝营立委的选
区，这样可以争取蓝营的同意，虽然民进党立委会反弹，但是仍然是可以思考的方向。
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=1465543
备注
最低工资法还没用到(预计今年才会用到)
就能很有感，这学者还真厉害
还债9千E，但是特别预算不算举债喔柯柯