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能源转型失败？彭博：台风电实施保护主义又垄断　不改恐更多停电
编辑 丘力龙 报导
发布时间：2024/04/17 16:20
蔡英文政府2016年上台后，喊出“非核家园”愿景，将2025年绿能发电占2成，作为施政目
标之一，并大力推动离岸风电。然而《彭博社》分析，台湾风电的“政策冲突和误导性目标
”可能导致绿能愿景岌岌可危，新任经济部长郭智辉上任后若没改变现有政策，台湾民众和
企业得为未来更多的停电做好准备。
《彭博社》专栏作家高灿鸣（Tim Culpan）在文中指出，台湾离岸风电的多个阶段都暴露出
政策缺陷，包括实施保护主义和垄断，使潜在承包商离开，导致台湾重蹈过去十年的停电覆
辙。他表示，政府若不放宽采购法，坚持一面培植本土风电产业、一面追逐风力发电目标，
就必须砸更多钱，同时接受失败率极高的事实。
高灿鸣表示，情况本来不应如此。牛津大学赛德商学院著名教授本特（Bent Flyvbjerg）研
究的24项大型经济建设中，风力发电是最可靠的之一，他在《如何完成大型专案》（How Bi
g Things Get Done）一书中提到，建设核电厂最容易超出预算，平均成本超支238%，办一
场奥运平均超支157%；但相较之下，风电只会超支13%，仅次于输电基础建设（8%）和太阳
能（1%）。
高灿鸣强调，风电和光电能够按时、按预算交付是有原因的。两者的基础设施都是模组化，
可从先前的经验汲取教训，开发过程都是从较小的发电设施逐一设置，可渐进式的改进。他
提醒：“台湾决策者应该记住这一点。”
相反的，盖核电厂、办奥运，每次都得从头来，先前的经验不见得适用，本质上就有“永远
的初学者症候群”（Eternal Beginner Syndrome）。
本应建设在台湾西岸的离岸风电场，照理说也能获得同样好处，丹麦厂商沃旭能源（Ørste
d A/S）、日商捷热能源（JERA）等国际承包商，可将过去经验带到台湾，但受台湾采购法
限制，合约规定他们6成零件得向台湾采购，而非从过往熟悉且经过认证的供应商购买。
外媒指台湾发展风电有政策冲突和误导性目标。（图／TVBS资料画面）
外媒指台湾发展风电有政策冲突和误导性目标。（图／TVBS资料画面）
台湾政府明确规定哪些东西得向台湾采购，从基础管架到探勘船都必须遵守要求，但台湾没
有经验，也没有足够能力制造这些零件，使外国厂商自带的规模经济和经验都无用武之地。
某些情况下，台湾只有一两家公司具备风电零件生产能力，形成垄断，进而推高价格，但又
没有按时交货能力；主要承包商必须为延误支付罚金，从而又推高成本。而早期阶段的厂商
就出现预算超支和延误问题，导致后面的一些承包商根本毫无用处。
根据彭博新能源财经（BloombergNEF）数据，2022年的一场风电竞标中，至少7个财团以接
近0成本的价格得标，即以0元售电给台电。之所以敢出0元，就是打赌未来可以找到替代买
家，让需要绿电又愿意签长期合约的台湾企业来买单。
但台湾采购法使风电成本提高，也推升开发商获利的门槛。最大的风险是，一些得标的开发
商如果没和企业签下售电协议，搁置风电厂开发权直到失效又不受罚，就可能导致台湾无法
获得急需的再生能源，毕竟台湾已将发电主力核电厂关闭。
高灿鸣认为，台湾新任经济部长郭智辉若想挽救风力发电目标，就得尽快更改政策，唯一出
路是放宽采购规定，允许承包商以具有竞争力的全球价格向任何一方购买零件，政府也可以
考虑透过补贴、或强制企业购买再生能源。
而若台湾政府不愿更改政策，想利用保护主义来培育本土风电产业，那么就必须愿意在电力
上花更多钱，并接受失败率很高打算：“台湾民众和企业该为未来几年更多的停电做好准备
。”
https://news.tvbs.com.tw/world/2458602
彭博社是哪里来的野鸡杂志
居然敢批评风电 真是笑死