中友集团在埔里山区违法施工，威胁台湾白鱼与农业，居民、立委要求暂停开发
上下游
记者 孙维扬
2024 年 04 月 01 日
埔里镇一新里有着丰富农业与生态，更有珍贵的台湾白鱼栖息，如今却将因中友百货集团
（以下简称“中友”）在山区开发建案而变调。一新里居民与环团、监督施政联盟今（1
）日邀集中央单位，揭露中友打算在山区建设“里山”旅馆、休闲园区，大兴土木、整地
挖路，让下游白鱼栖地与农业用水受威胁，居民更担心汛期将近，社区因上游水土流失而
成为“下一个小林村”。
与会立委表示，中友以子公司分割开发面积，企图规避建案环评，且在未申请开发场域违
法施工，但南投县政府却“原则同意用地变更”。立委们要求政府跨部会沟通后，共同监
督南投县政府，勿放任中友破坏山林。中央政府同意加强督导，但县政府受邀单位全程缺
席记者会。
拥有丰富农业与生态环境的埔里山林，已被中友建案开发，画面触目惊心。（图片提供／
一新里居民）
白鱼故乡被中友开发，一新里忧成为“下一个小林村”
南投埔里因水源干净又丰沛，成为茭白笋、百香果等农作生产重镇，其中一新里旁的台牛
坑溪与史港溪，更是濒临绝种二级保育类野生动物、俗称台湾白鱼的台湾副细鲫栖地。居
民为了守护白鱼，早于十年就与农村水保署、生物多样性研究所等单位合作，在农田与社
区设置生态池，将一新里打造为“白鱼的故乡”。
一新里里长林宥岑表示，经过社区多年复育，白鱼从原本 120 条增加至超过 8000 条，
也不断发现穿山甲等保育动物在邻近山林生存，但在中友准备在溪河上游开发游憩园区，
对山坡地开挖、对河流筑坝后，社区苦心营造农业、生态共荣的成果恐将付之一炬。
珍贵的台湾白鱼在一新里居民多年保育下，才得以在埔里溪流安身。（图片提供／一新里
居民）
中友购买台牛坑溪、史港溪邻近的林业用地与水土保持地，预计开发“里山度假村”、旅
馆跟茶品园区，总计面积超过 137 公顷。林宥岑指出，中友只针对其中 8.73 公顷的旅
馆申请开发许可跟环评，但早已开挖道路，甚至整地 37 公顷，规划兴建蔬菜温室，却未
向南投县政府申请开发许可与环评，开发区下游的一新里居民眼见山林破坏，河川汛期将
近，“担心成为下一个小林村”。
林宥岑也批评中友以“美化、滞洪”等理由，直接对溪流建设护栏、高坝，不仅将损害河
川上游集水区功能，也等于抢夺白鱼、农地、居民的用水权。面对中友种种先斩后奏，开
发未经用地变更与环评，她呼吁县政府回应居民抗议，若中友未恢复现址状况、也未与居
民通盘揭露开发状况，应停止其两年内不得开发，并希望中央政府督导县政府执行。
中友目前仅有部分土地申请开发，却不断在山林整地、开挖道路，已经违法。（图片提供
监督施政联盟）
环团：中友假里山真漂绿，应暂停开发
今日现场亦有多个环保团体声援一新里，台湾河溪网协会秘书长邹明轩说明，中友在埔里
开发建案总面积实际超过 100 公顷，但蓄意分割建案申请开发，并在获得开发许可前就
先动工，与“照顾环境与居民福祉”说词大相迳庭，等同玩弄开发规则，并试图隐瞒开发
真相。
邹明轩指出，已有台中市民以抵制消费抗议中友恶行，希望更多消费者跟进，不让财团违
法破坏山川。他并强调，南投县政府除了应尽速暂停中友于山林施工，也该将开发案送至
检调单位的现况公开，让国人可以审视，并期望县政府撤销中友申请开发。
台湾生态学会理事王豫煌说明，中友开发埔里山地不仅破坏地景，还大量抽取地下水，等
同剥夺当地无自来水系统的居民跟生物生存权。吊诡的是中友还以“里山、环保”等包装
手法推广开发案，为名副其实的漂绿行为。他要求中友立刻中止不当开发，复育受破坏的
山林与白鱼栖地，并跟居民沟通真正能促成当地永续发展的经营模式。
王豫煌也向国内金融机构呼吁，应严格审查任何中友申请的贷款融资计画，防止中友继续
以“里山”名义漂绿，社会大众亦可在中友复原埔里山林前抵制消费。他并提及，国土计
画应如期实施，透过相关规范防止类似中友的不当开发不断在各山头涌现。
荒野保护协会台中分会专员黄冠慈指出，《野生动物保育法》规定工程开发要回避野生动
物重要栖地，且不影响环境生态功能，而一新里上游的河川地经学者调查，确认为白鱼的
核心栖地。她要求中央政府、环评委员与县政府应要求中友提出永续管理策略。
台湾石虎保育协会理事郑宪灿也表示，埔里也是石虎等保育动物的栖地，中友蓄意分割建
案、未落实生态保育与复育，“号称里山，一点也不”，重申县政府要严查开发案。
一新里居民、环团、监督施政联盟与立委共同揭露中友违法开发山林的恶行。（摄影／孙
维扬）
要求中央跨部会沟通，监督县政府严惩中友
监督施政联盟召集人陈椒华指出，中友切割开发案的面积，试图规避整体开发环评，且违
法整地、开路数十公顷，罔顾下游居民与白鱼等生物的生命安全。她直指南投县政府不应
护航，应先停止已核可的地下水抽取权，防止居民用水发生意外；也强调将请中央主管单
位两周内达到跨部会沟通，接受居民的诉求，进一步督导县政府要限制中友恣意开发山林
。
监督施政联盟国土保育组长杨国祯痛批，中友任意开发为林业用地、水土保持地的埔里山
川，等同藐视国土秩序与公义，赚取不当利益，中央政府应跨部会整合，保护国土环境不
受私人企业侵害。
民众党立委陈昭姿表示，中友开发埔里完全违反社会责任、环境永续，认为林业保育署、
农村水保署应严格把关，并责请县政府严惩。她也不苟同县政府一直释出水权给中友，要
求水利署检讨水权释出是否合宜。中友在此之前应停止所有开发，不得再切割建案、分开
申请。
民众党立委麦玉珍指出，中友开发位址虽为私有地，但被县政府归类为非都市发展用地，
应以《非都市土地使用管制规则》审视开发案。县政府却原则同意变更用地，放行中友，
“等同打自己脸”。她强调中央政府应检视中友开发案，确认是否能重新审查，不仅防止
中友继续破坏当地，也避免开启先例，让各地方政府未来都藐视国土计画，放任山林被不
当开发。
各方单位指出执行单位为地方，县政府缺席现场
针对居民与环团诉求，水利署第五科科长林哲震回应，水利署会要求县政府进行抽水、安
全用水量、地下水回升率等试验，并查核中友不得将恣意取水，违反规范将会按次处罚，
屡次不改将没收抽水机具与撤销抽水水权。短期内也会与地调中心调查当地地下水涵养量
，检查县政府释给中友的地下水权是否适宜。
农村水保署监督管理科科长游韦菁说明，已经督导南投县政府对中友不当开发山川裁罚
10 次，会持续以卫星影像监测埔里山区，也接受民众检举，只要中友屡劝不听，将会继
续要求县政府裁罚。
林业保育署保育管理组副组长黄秀娟表示，除了跟居民持续推动白鱼保育，也会在国有林
范围尽快划设白鱼保护区。但因中友先前都在私有地开发，且尚未进入环评，目前山林开
发衍生的争议，主管机关仍属县政府。生物多样性研究所研究员林瑞兴则说明，位于埔里
河川的白鱼是重要的野生族群，未来会持续与居民携手保护该区域集水区与地下用水。
内政部国土署工程员马斯瑜说明，现在中友恶意违法施作行为，已经由《水土保持法》裁
罚，且依照《区域计画法》申请开发，现在却有违法事实，后续若将开发送件于环评，会
请环评委员以山林开发前的状态审议。国土署会责请县政府监督中友不得任意施工，也鼓
励居民多加向上检举。
但多方中央单位接指出，目前开发阶段尚属地方层级，惩处与监督的实际执行单位仍执掌
在南投县政府，后续中央跨部会沟通后，会共同督导县政府确实防范中友违法开发。截至
本次记者会结束前，南投县政府受邀单位全部缺席。
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