联合报
周万来：总统国情报告 美法无即问即答
记者唐筱恬、张睿廷、陈熙文、林铭翰／台北报导
https://i.imgur.com/vOnOkRr.jpg
蓝白两党主张总统定期至立法院进行国情报，且采口头即时询答方式。立法院秘书长周万来
（右）在给立院司法委员会的书面报告中指，美国、法国的国情咨文演说尚未采即时询答方
式，未来我国国情报告是否采行不同的询答模式，待委员共识决定。图／联合报系资料照片
国民党及民众党立法院党团分别提出国会改革版本，主张邀请总统赴立院国情报告且采“即
问即答”。立法院司法及法制委员会今天邀请立法院秘书长周万来专案报告，周在书面报告
指出，美国、法国的国情咨文演说未采即时询答方式，我国若采不同形式，有待立委共识；
且若修法定期邀总统国情报告，若遇到国家紧急状况时，恐怕会失去议程弹性。
针对周万来的书面报告内容，国民党立委翁晓玲表示，国外例子固然可以参考，但我国状况
并非完全相同，总统如果只是在立法院报告完就离开，可能有许多立委仍对内容不清楚，因
此希望有时间可提问，采简答、一问一答、二问二答、多问多答等，皆能讨论。民进党团干
事长吴思瑶则表示，要求总统即问即答，有非常明显违宪之嫌，期待周万来基于法学专业讲
该讲的话。
民众党团总召黄国昌盛赞周万来是国内首屈一指的议事专家，在书面报告提及总统制、双首
长制的国家，如何进行国情报告，都有相当说明与介绍，也是相当称职的幕僚长。但黄国昌
也重申，国情报告采用即问即答，这是民众党主席柯文哲在二〇二四年总统大选的承诺，民
众党团也已经提出修法草案，希望民进党不要为了一党之私，阻挠重要的国会改革。
司委会原订今天排审国会改革相关法案，但引发绿营反弹，国民党籍召委吴宗宪因而决定更
改议程，改邀周万来针对“中华民国总统至立法院进行国情报告及询答模式之建议”专案报
告。周万来在书面报告中指出，依据过去国民大会对总统国情报告的建言，实务上总统答复
采“综合答复”的方式进行，而参照美国、法国国情咨文演说尚未有即时询答方式，“未来
我国国情报告是否采行不同的询答模式，仍有待委员共识决定”。
周：定期邀报告 恐失弹性
对于国民党立委提案，立法院应于每年“固定”时间邀请总统国情报告。周万来指出，如果
限制总统于特定时间进行国情报告，可能与行政院应定期至立法院进行施政方针及施政报告
的时间有所重叠，造成立法院议事安排上的困难。另外，若限定时间内，若遇到国家紧急状
况等特殊情形，可能发生无法依法安排总统国情报告的争议，也有失立法院议程安排上的弹
性。
https://udn.com/news/story/123475/7845258