对低薪高工时的无声抗议？年轻人偏好弹性自由多工样态　如何有退休保障
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记者 王薏絜 / 摄影 张镇安 报导
https://youtu.be/uQ8vV0paM48?si=ahjDevNoySBK5r2f
现在全球很多国家都面临缺工，而年轻世代对于工作的想法，很多人不想被绑死在一份正
职工作上，这可能源自于，对台湾多年低薪劳动环境的无声抗议，越来越多年轻人，偏好
弹性自由的多元工作样态，加上科技时代，更多平台经济兴起，像是"零工经济"很夯，例
如外送、接案工作者等等，不过有学者担忧，零工经济浮现退休保障空白的隐忧，像是兼
职或多工族如果不加劳保，就可能成为退休弱势者。
接近中午用餐时间，外送单量开始变多，骑机车赶忙送，玄日是兼职外送员，在主业外有
时间就会来跑外送，已经5、6年了，他说周围认识的人有7到8成在做兼职或斜杠。
兼职外送员玄日：“当薪资的涨幅只有一点点，但是我生活消费涨幅比它快的时候，那这
个落差我要去哪里补？那就只能找打工，有一种可能他不想要被一般公司行号绑住，就是
他想要他的生活水平可以再更弹性一点，对这是一种，然后另外一种就是可能因为家庭的
因素，他可能有家人要照顾，那他没有办法去负担额外的看护的费用，所以他只能选择这
种比较，相对比较弹性的工作，去做生活的收入来源这样子。”
我们问玄日在做兼职打工的朋友们，会不会担心年老以后的退休金等等问题，他说真的还
没办法想那么多。
兼职外送员玄日：“现在就是大家连现在的生活，都过得不是很好，那就比较不会去想到
我之后会怎样，反而是想说我现在要怎么，把我现在生活水平拉到一个，我比较相对满意
的位置。”
为了眼前的生活大家都很努力，而越来越多的年轻世代偏好弹性自由的多元工作样态，加
上科技时代更多平台经济兴起，“零工经济”很夯，这可能也是源自于对台湾多年，低薪
劳动环境的一种无声抗议，不少人不想绑在一份正职工作上。
统计台湾劳保投保人数，截至2023年11月，投保人数有1046万人，其中受雇于各公司行号
和公私立事业单位的劳工大约780万人，在职业工会投保的人数是195.3万人，也就是有将
近200万劳工，属于自营作业者或是无一定雇主，这里面可能就包括15万名外送员和房仲
人员、保险业务员等等，这些人不少都是采承揽关系，而零工经济的优点是接案弹性，但
最大问题却是没有劳保、劳退等等属于多数劳工的基本保障。
台大国发所兼任教授辛炳隆：“只要一旦加入职业工会加保的情况底下，你就可以加入劳
保了，那这个就没有问题了，但是现在问题就来了，现在很多的从事零工经济的人，他不
愿意加入透过职业工会加保，第一个是法制面的一个所设计所造成的，因为目前职业工会
，只要是透过职业工会加保的人，你就必须用全时的身份去加保，换句话说你的投保薪资
，就要不可低于政府所公布的每月的基本工资，那目前大概是两万七左右，那这个东西对
很多的零工经济者，他不见得愿意加保。”
学者辛炳隆表示零工经济者、弹性工作者可能收入不稳定，又或者他是多工族兼很多差，
不想用最低工资投保，但如果不加入劳保，未来老后就几乎没有保障。
台大国发所兼任教授辛炳隆：“我是觉得政府能够做的就是，我在法制面不要有这种所谓
制度的排除，让他我就按照你的实际工时比例，按照你的实际的工作收入，让你加保。”
劳工透过职业工会投保劳健保，个人自付额都是60%，但没有像一般公司会提拨6%的劳退
，也没有育婴留停津贴和失业保障，所以由公司帮员工投保保障相对完整，而像是外送员
的劳工权益，平台认为和外送员是承揽关系，不适用劳基法，但工会认为是雇佣关系。
全国外送产业工会理事长陈昱安：“那在台湾目前所有的不管是民事诉讼，甚至到行政判
决全部都是雇佣关系，以及国外相关的判决跟个案也全部都是雇佣关系，所以我们会认为
说劳动部他一个消极怠惰，他不愿意去正视这个产业的问题，他可能想要放任外送平台在
承揽跟雇佣之间，去一个灰色地带去模糊游走，那我们会认为说在劳动部，不介入积极处
理的情况下，那是否也给台湾其他企业一个标竿，我以后只要按照外送平台这样子的做法
，我就可以逃避企业该负有的责任，我甚至可以不用帮员工投保劳健保，那甚至也不用帮
员工考虑退休后的生活。”
工会认为政府要好好把关，而学者认为新兴就业型态越来越多，法规要与时俱进，让劳工
都能拥有好的保障。