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记者苏位荣／台北报导
宪政学者吁总统应任命国会多数组阁
2024年总统大选落幕，内阁进入看守政府状态，中华民国宪法学会于1月27日举办“看守
110日的宪政接轨问题”研讨会，前大法官苏永钦教授及中国国民党智库代表高思博副教
授，邀请宪法学界、政治学界的专家学者们，共同探讨旧内阁应随国会还是总统总辞，以
及总统是否应任命国会多数担任内阁等议题。
东吴大学政治学系苏子乔教授指出，旧阁揆的辞职时机问题，早在1990年代即引发讨论，
但我国学界对此目前仍莫衷一是，近几届的实际运作上也尚未形成稳定的宪政惯例。
苏子乔教授表示，对总统是否应任命国会多数组成内阁的问题，涉及我国的半总统制是偏
向内阁制的“总理总统制”或偏向总统制的“总统议会制”，前者组阁权属于立法院，总
统应任命国会多数组阁，后者组阁权属于总统，总统得自行决定组阁人选。二者相较之下
，总理总统制的宪政运作通常较总统议会制顺畅，同时可以避免内阁变动频繁及总统与国
会间的政治冲突。
东吴大学法律学系李念祖教授指出，应回归释字第387号解释所揭示，立法委员任期届满
改选后第一次集会前，行政院院长自应向总统提出辞职。因此在新的总统选出后，行政院
总辞是宪法上的义务，总统的礼貌性慰留并不能解除行政院向届期不连续的立法院辞职的
义务。而总统任命行政院长的目的是为了率领行政院向立法院负责依法行政，则此“依法
行政”，所谓“执政党”应以立法院多数决定，因议会才拥有民意基础，此议会多数才是
真正的执政党。
国立台湾大学政治学系黄锦堂教授指出，从1996年总统直选以来，各界普遍认为总统享有
实权，尤其阁揆任命权，这次2024年选举，选民也是在这个理解下进行投票，惟黄教授认
为应反对总统之绝对任命权，首先释字第520号解释理由书内容有待商榷，再者以宪法政
策来说，目前政治局势与2000年陈前总统不完全相同，并呼吁立法院仍应享有实权，新国
会开议前，内阁必须进行总辞，而蓝白/绿白是否组成稳定的联盟，成为过半的民意基础
，是至关重要的问题。
https://www.ettoday.net/news/20240129/2673597.htm
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