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记者 吕品萱
赖清德批联合政府是分赃　台大教授斥无知：理念合不合不是关键
民众党总统参选人柯文哲针对2024总统大选后布局，提出筹组联合政府，被民进党总统参选
人赖清德评论是分赃政治。对此，台大政治系副教授彭锦鹏27日在脸书发文表示，这是井
底窥天的无知和错误，联合政府对我国来说不仅是新观念，也是尚未形成、而很快会形成
的政治生态。
彭锦鹏表示，过去70年台湾没有联合政府，今年总统大选柯文哲提出联合政府的构想，结
果包括民进党总统参选人赖清德在内，各类媒体将联合政府污名化，认为是“分赃政治”
，这是井底窥天的无知和错误。
彭锦鹏说明，根据2021年牛津出版社的“西欧联合政府”800页专书所统计的数字，二次
大战以来英法德等16个西欧国家、537次内阁组成，其中7成是属于联合政府；若不计算绝
大多数由一个政党组成内阁的英国和西班牙，那么内阁由联合政府所组成的比率高达9成
。针对赖清德说蓝白合理念相同，就是职务的分配，理念不同，就是分赃；彭锦鹏表示这
种说法其实就是无知和抹黑，理念合不合不是关键，政党透过协商组成联合政府，才是民
主治理的本质。
彭锦鹏表示，从民主政治的基本原理来说，在议会内阁制国家，如果没有一个政党取得过
半数席位，为组成政府，必须形成少数政府或联合政府，而少数政府或联合政府的内阁职
位唯一的分配标准，就是透过国会席次的比率，在选前或选后的政党协商决定，这当然不
能够说是分赃，而是必然的政治生态。对我国来说，联合政府不单是新观念，也是尚未形
成、而很快会形成的政治生态，这背后的推手，就是民众党主席柯文哲。
彭锦鹏提到，目前我国尚未有一个持续存在、具有政策决定关键力量的第三党，因此也就
没有产生联合政府的条件；然而明年出现联合政府几乎确立，柯文哲民意支持度坐二望一
，民众党民意支持度不断上升，和国民党、民进党形成三党鼎立，单一政党几乎不可能过
半。在这个时间点，柯文哲向国人提出政党宣示、联合政府规划、联合政府方案，是必要
而迫切的，值得肯定。
彭锦鹏分析，联合政府的形成必须在选前进行协商，一旦选举结果出炉再行协商，困难度
就会变得比较复杂。借镜欧洲联合政府经验，组成联合政府有三项工作，分别是协商与谈
判期间的拖延、政府的部会数目及国营事业、国会席次的分配。
彭锦鹏观察，直到今天的蓝白合讨论，柯文哲的策略和作为都具有全盘构想和步骤的，然
而国民党和媒体、一般民众的关注焦点却多只聚焦在总统选举，似乎忘了立法院的多数组
成，也是同样重要的中央政权选战。彭锦鹏指出，过去8年蔡英文权力一把抓，执政弊端
丛生，全民无可奈何，最主要的制度因素，仍然是民进党掌握立法院过半数席次，因此
2024除了总统大选外，国会是否出现单一政党过半也同样重要，蓝白合若有助于国民党和
民众党取得国会过半，才能够落实联合政府的理想状态。
不过彭锦鹏提到，蓝白合的结果要想得到国会过半席次，其前提仍在于两党在选前协商的
细密、精致度上，而协商是否理想，就牵涉到法律规定、政治现实、以及台湾非常迫切需
要的政党和解、民意和解等；蔡政府凭借国会过半的立法优势，拒绝和在野政党沟通协调
，也不愿接受媒体询答，这些国政苦果都需透过柯文哲所说的国是会议，重新共融解决。
彭锦鹏分析，联合政府的倡议可以在选前完成，也可能在选后进行，但选前完成比较有利
，因为在蓝白合情形下，赢得总统和国会过半，才能够真正达到下架民进党的目标；若柯
文哲透过选前弃保、或单独选民最高支持而当选总统，则选举之后联合政府的组成方式和
内容，很可能和选前完成蓝白合协议有明显差异。毕竟对于政府部会首长的职位规划，民
众党已提早准备，政策宣示相对国民党也是明确而透明的，这点明显有利于民众党的选情
。
https://www.storm.mg/article/4890218