答案很简单，上面的人都死光了就行!
我不是瞎掰的喔，就算不看日本史，看个剑心或银魂也知道，
基本上伊藤俊辅能上位，主要是上面的人都被清光了；
伊藤俊辅在长州其实一开始并不是主要领导人，
但是长州的领导人在几次变乱中被斩、被逼切腹一堆，
剩下来的大概就是假发跟高杉这两个，但这两个也没有活很久，
所以伊藤俊辅就以统领鬼兵队...呃，奇兵队有功的功勋身分，
一路爬到了高位。
土佐的情况也是一样，
本来的领导人是变平太...半平太一伙，
但这伙人被肃清了，剩下龙马领军的这批，
龙马被暗杀之后，土佐的领头只剩下他的好友田中显助；
田中显助命超长，一路活到一九三九年，堪称福寿全归。
简单说，幕末到明治初期就是一路暗杀、肃清的过程，
大部分优秀的人才都被肃清了，剩下的都是比较次等的人。
不过伊藤俊辅这种二流人才都被光绪皇帝想要聘用，
可见得清国连二流人才都没有。