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｢世上最大露天监狱｣ 遭以色列封锁16年的加萨走廊【图解】
洪诗宸 陈怡如 ／综合报导 郑婷方／图表设计
发布时间：2023-10-17 16:16
最后更新：2023-10-18 17:01
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数日来以色列与巴勒斯坦的冲突越趋激烈。回顾历史，双方在领土与宗教上的龃龉由来已久
，以色列为了制衡矢志驱走犹太人的激进组织哈玛斯，从2007年开始封锁加萨走廊，令该区
域如同“世上最大露天监狱”，加剧其贫穷与匮乏，失业率比同属巴勒斯坦的约旦河西岸高
出31%。近日哈玛斯与以色列的军事冲突，仅仅只是双方宿怨的冰山一角。
2023年10月7日，巴勒斯坦武装组织哈玛斯选在第4次以阿战争50周年纪念日这天，发起代号
“阿克萨洪水”（Operation Al-Aqsa Flood）的军事行动，从加萨走廊向以色列边境地区
发动袭击，造成以色列至少1300人死亡、4100人受伤，还劫持了200逾名人质。
以国随即对加萨走廊发动“铁剑行动”反攻，总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）在隔日
召开内阁安全会议，正式对哈玛斯宣战，并“全面围困”加萨。
联合国人道事务协调厅表示，截至18日止，加萨走廊中至少有3500人死亡、1万2500人受伤
。
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事实上这并非以色列首次封锁加萨，早于2007年，以国就从海陆空全面封锁加萨走廊，其严
厉举措被人权观察组织（Human Rights Watch）形容为世上最大的露天监狱。
以色列严格管制边境 加萨走廊遭称“世上最大露天监狱”
无限期封锁加萨地区的行动，始于2006年的巴勒斯坦内战。
1993年巴勒斯坦解放组织最大派别“法塔赫 ”与以色列签订《奥斯陆协议（Oslo Accords
）》（正式名称为《临时自治政府安排原则宣言》），对外承认以色列的国家地位，对内则
组成巴勒斯坦自治政府。
但主张“消灭犹太复国主义者”的激进组织哈玛斯，对法塔赫政权的外交政治不满。双方从
原本的政治整合关系，至2006年哈玛斯在巴勒斯坦议会选举胜出后走向决裂。
2007年，哈玛斯将法塔赫政权从加萨走廊驱逐，从此巴勒斯坦分裂为二，分别是由法塔赫掌
控的约旦河西岸，与哈玛斯控制的加萨走廊。
此后以色列将哈玛斯占领的加萨走廊视为敌国，除了实施经济与外交制裁，同时严格管制边
境。
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由于《奥斯陆协议》协议前，加萨走廊即为以色列占领区，多数的关口由以色列把持。哈玛
斯控制加萨走后多数被永久关闭；而少数如埃雷兹（Erez）、凯里姆沙洛姆（Kerem Shalom
）等关口，只有获得以色列许可证的巴勒斯坦人能够进出，且会因边境骚乱而不时关闭。
今（2023）年9月中，埃雷兹关口就因为边境发生炸弹袭击与大规模暴力抗议，临时关闭2周
。
以色列也与埃及联手，严格管制人员与物资进入加萨走廊，唯一能通往埃及的拉法关口也同
样间歇性开放。
加萨沿海也被以色列划设禁航与禁渔区，从海陆空全面封锁加萨走廊。
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此外，考量到巴勒斯坦人过去曾多次挖掘隧道、绕过边境墙袭击以国部队，以色列在2017年
重新建造以色列-加萨走廊间的围墙。新边境墙长达40公里、高6公尺，上头布满铁片、监视
器、雷达等设施，且深入地底并装设施工感应器，并在后方建立沙丘减缓入侵速度。
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2021年12月，以色列完成加萨走廊边境的围墙强化。（图／美联社）
华尔街日报报导，加萨走廊一侧也有严格的边境管制措施，围墙后方的100公尺为禁区，100
至300公尺的位置则仅允许农夫步行进入。
为什么以色列有权力 “囚禁”巴勒斯坦人
那么加萨到底是谁的领土？如果这里的居民是巴勒斯坦人，而非以色列公民，为什么以色列
有权利将他们“囚禁”在此?
这个问题必须从整个“巴勒斯坦地区”的历史变革讲起。
西元前1200年，犹太人在当时的迦南地（即现代巴勒斯坦地区）建立了王国，然而，他们的
王国后来被外来强权多次征服，犹太人经历多次驱逐与流放，最终散居在世界各地。
之后随着伊斯兰帝国的扩张和征服，西元7世纪左右，阿拉伯人开始移入巴勒斯坦地区，并
对当地的宗教、文化和社会结构产生了长期性的影响。
第一次世界大战，中东地区统治者鄂图曼土耳其帝国战败，英国控制了巴勒斯坦地区，当时
国际社会赋予英国在本区为犹太人建立“民族之家”（national home）的任务，犹太人与
以色列人之间的紧张关系也因此急速加剧。
犹太人认为，巴勒斯坦地区是他们的“应许之地”；但对阿拉伯人来说，他们在这片土地居
住了已有千年之久，这里承载着他们的历史、宗教和生活。
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二战后，联合国大会在1947年做出181号决议，也称为“巴勒斯坦托管地分割方案”，将巴
勒斯坦地区划分为犹太人国和阿拉伯人国两个国家，耶路撒冷则成为独立个体，由联合国共
同治理。
依照此方案的划分方式，以色列人持有土地将会变多，阿拉伯人认为此项决议不公平且不符
合他们的利益。
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“以阿战争”谁得利
1948年5月14日，巴勒斯坦地区的犹太人宣布以色列建国，之后旋即爆发第一次“以阿战争
”，双方隔年在联合国的调停下停火。
战后以色列获得绝大部分的土地，阿拉伯国家则由埃及占领加萨、约旦取得后来被称为约旦
河西岸的区域，近百万名巴勒斯坦人遭驱逐或被迫远离家园，而后以色列阻止这批阿拉伯人
返回家园及取得财产，导致这批阿拉伯人及后代都是难民身分。
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其他4次的“以阿战争”，又以1967年的“六日战争”为最关键性的一战。以色列在“六日
战争” 之后占领约旦河西岸地区（包括东耶路撒冷）、西奈半岛、叙利亚所属戈兰高地的
大部分以及加萨走廊，领土的变化对于当地的政局势产生深远的影响，其中又以加萨走廊最
为重要，此地后续成为中东和巴勒斯坦问题的核心焦点。
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以色列对加萨走廊的治理历程
加萨走廊此后的治理，可分成三个时间点：
1967年至1990年期间，以色列对加萨地区实行严格的军事管制和控制。
1993年，以色列总理拉宾（Yitzhak Rabin）和巴勒斯坦解放组织（PLO）主席阿拉法特（Su
ha Tawil Arafat）达成“奥斯陆协议”（Oslo I Accord），巴勒斯坦人据此协议建立了自
治政府，但以色列仍然保留安全事务和边界控制的主要权限。
2年后，拉宾遭以色列右翼激进分子刺杀，这起暗杀事件严重打击以巴和平进程，并对加萨
地区的局势产生了重大影响，最终双方从零星的街头冲突演变为武装对抗。
2005年，时任以色列总理夏隆（Ariel Sharon）决议军队撤出加萨走廊，但依然控制海岸线
，并进一步扩建加萨围墙，同时也加强围墙安全装置。扩建过程中也因需征收附近社区土地
而引发争议。
由于撤出初期治理真空，加萨地区内部不同政治势力之间的权力斗争急剧恶化，哈玛斯崛起
，取得加萨的治理主导权，巴解则守住了约旦河西岸地区。不同于巴解在一定程度上愿意谈
判和协商，哈玛斯则更倾向于以伊斯兰原则为基础，主张武力抵抗以色列并反对与其进行任
何形式的谈判。
对应哈马斯的敌对立场，以色列从2007年起，对加萨地带实施更加严格且有制裁性质的封锁
措施。封锁措施原意为防止军事武器流入加萨，但却也限制了贸易活动、电力供应、基础设
施建设以及人员移动，导致当地基本生活物资短缺，失业率更是高达40%，加萨地区的经济
发展窒碍难行。
综观千百年来巴勒斯坦区域的政治势力变迁，巴勒斯坦地区的战火是文明的冲突，更是利益
的冲突，如今还演变为严重的人道问题。而加萨走廊上的人民，生下来就在当以色列和哈玛
斯的人质，他们的未来似乎注定无解。
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16年封锁 加萨走廊逾8成人口贫困
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200万以上的人口生活在365平方公里大小的加萨走廊上，此地的人口密度高达每平方公里60
00人，是世界上人口相当稠密的地区之一；邻近的以色列人口密度则为每平方公里423人。
然而以色列长年的封锁，使得加萨走廊的经济濒临崩溃。
国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）指出，2000年约旦河西岸与加萨
走廊的失业率分别为12%与19%，然而该地区的失业率，在巴勒斯坦内乱、以色列实施封锁后
节节高升，2021年已扩大到15.5%与47%，加萨走廊地区人民的失业期也从6.5个月上升到17
个月。
许多在加萨地区生活的巴勒斯坦人难以找到工作，法新社指出，加萨走廊有81.5%的人口生
活在贫穷线下、58%的人需要人道救援。
开辟人道走廊的呼声
以巴冲突爆发后，埃及于10日关闭拉法关口，逃难的民众无法离开加萨走廊、救援物资也无
法运送进去。
10月15日，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）与埃及总统塞西（Abdel Fatah El-Sisi
）会面。塞西（Abdel Fatah El-Sisi）向布林肯提及，“以色列展开报复性攻击的反应，
超出了自卫权的范围，变成对加萨走廊的集体惩罚。”
布林肯表示，“我们正在与联合国、埃及、以色列和其他国家一起建立救援机制。”
虽然埃及有意进行人道救援，但16日埃及外交部长苏克里（Sameh Shoukry）却指出，目前
以色列政府依旧未对开放拉法关口、第三方国家公民撤离等事情表态，3000吨停留在西奈半
岛的救援物资仍无法由埃及送入。
欧盟将加萨的人道救援费用增加至7500万欧元（约25.54亿新台币），并紧急启动空中人道
走廊将物资运送至加萨。
美国总统拜登（Joe Biden）也与以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）达成共识，
将重新开放加萨南部的供水，但仍未承诺恢复电力与燃料。同时白宫也罕见提前宣布拜登将
于18日出访以色列，并在约旦与埃及、巴勒斯坦自治政府进行4方会谈。
然而17日加萨阿赫利医院发生爆炸，造成至少500人死亡，以巴互控对方袭击。该事件也导
致约旦决定取消4方会谈。
约旦外交部长萨法迪（Ayman Safadi）表示，“只有当所有人都同意峰会的目的是‘停止战
争、尊重巴勒斯坦人并提供他们应得的援助’时，约旦才会主办这次峰会。”
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