志愿役人数逐年降低 学者︰主要受留营率影响
自由时报 记者吴书纬
立法院预算中心报告示警，国军志愿役人数逐年降低，且战斗部队编现比不及八成。军事学
者舒孝煌昨受访指出，未来恢复征集一年役期义务役后，因为薪资待遇增加，对于志愿役的
招募也会有所冲击；而战斗部队编现比的问题，可以透过淘汰需要耗费大量人力的老式装备
，减少对人力的依赖。
传统管理方式 留不住人
备役陆军中校、逢甲大学兼任助理教授纪东昀受访指出，志愿役人数逐年降低，主要是受“
留营率”影响，当部队的长官动不动就召回休假官兵回营、开不完的会、做不完的业务、各
种“一级督导一级”的制度，仍使用传统的方法进行管理，志愿役官兵的留营率自然就会差
。
国防院副研究员舒孝煌认为，明年恢复一年役期义务役后，因为义务役的薪资待遇增加，会
让年轻人产生观望心态，认为先当义务役、再考虑要不要转服志愿役，而不是直接签志愿役
，这会对于志愿役的招募有所影响。
纪东昀则说，要改善留营率，应将单位主官的考绩与留营率连结，并且连坐三级，例如连级
留营率与营长、旅长的考绩有所关连。
淘汰老式装备因应
至于战斗部队编现比不满八成，舒孝煌指出，军方要务实调整编装，需要耗费大量人力的老
式装备，透过接收新式装备，将能省下部分人力，而新式装备获得后，不一定是一比一的替
代原有装备，可能是一比二或一比三的比例进行装备、人力代换，例如十辆M1A2T战车，可
以同等取代现有廿、卅辆M60A3战车的编制，如此一来也能省下四十人到八十人不等的人力
。
纪东昀表示，国军在组织上的问题就是“头重脚轻”，国防部、各军种司令部、各军团的幕
僚员额过大，动嘴巴的人多、打仗的人少，造成基层部队以士代官、以兵代士的恶性循环。
国防部应考虑将高司单位精简，将军官、士官的员额充实基层。
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