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胡宥心
【新书谈护国四年】同婚专法差点被阉割　苏贞昌拍桌救回“结婚”权
前行政院长苏贞昌出新书“护国四年”，书中揭露了2019年5月17日三读通过《司法院释
字第七四八号解释施行法》（同婚专法）前后过程，同婚专法差点被阉割成没有“结婚”
字眼版本，是在苏贞昌坚持下，在高层会议中拍桌大骂，才让同婚专法保留“结婚”字样
，顺利送上立法院表决台三读过关。
司法院2017年提出“释字第748号解释”，要在2年内完成同性婚姻的立法或修法，否则该
法条违宪后该法条将直接失效，同志可以比照异性婚姻直接登记，但民法、户籍法等配套
未修，如果直接失效定会引发混乱，为了处理同性婚姻，行政院要在2019年5月24日前完
成三读修法。
苏贞昌书中透露，他是2019年1月14日上任，距离5月24日修法大限只剩4个月。当时府、院
、党苦思专法名称，如果叫“伴侣法”恐有违宪之虞，若称“同性婚姻法”，反同团体跳
脚，因此连名称都未定。
同婚争议到连名称都难定　刘建忻灵光一闪成关键
有天时任行政院副院长陈其迈、代理总统府秘书长刘建忻、时任陈其迈办公室主任李怀仁
开会讨论专法名称。无论如何难以避开“同婚”敏感字眼，刘建忻灵光一闪，想起有幕僚
在为国际公约国内法化命名时，提出《两公约施行法》，认为沿用此概念，将同婚专法命
名为《司法院释字第七四八号解释施行法》，拍板了这个中性名称。
书中提到，5月初苏贞昌在党政会议抛出该名称获得认同，立院表决（5月17日）前两天，
党政高层会议中，民进党团总召柯建铭试图将说好的同婚定案版本，在丢出立委接受度更
高的“B案”，时任立法院长苏嘉全见状也说要“C案”，也就是把专法第二条的“同性婚
姻”拿掉，关键第四条的“由双方当事人向户政机关为登记”改为“配偶或伴侣登记”，
硬生生少掉“婚姻”二字。
眼见将达成的共识将破局，当下苏贞昌当着所有高层面拍桌大喝“现在退，两面不讨好、
两面不是人！”一但专法拿掉“婚姻”二字，不但否定人权，也与大法官释宪意旨不符合
，更不被同志接受，无助于争取反同阵营认同。经过协调，为减轻区域立委的选举压力，
删除第二条的同性婚姻字眼，但将婚姻移到第四条中，将“登记”改为“结婚登记”。最
后就是立法院表决时，立委的票要投出来，专法才能通过。
同婚太争议　绿委喊“火车撞山”咬牙投下赞成票
为了通过同婚专法，陈其迈、柯建铭、行政院副秘书长何佩珊对民进党团成员展开人盯人
动员，起初估算赞成票可能只有31票，苏贞昌坚持要过半票数过关，而非简单多数过关，
他认为这样重要人权法案，如果只有简单多数，反对方一定不服输，寻求翻案，只会让社
会更加对立，他拜托老战友柯建铭务必绝对多数过关。
府、院、党下达复式动员，陈其迈、苏贞昌亲自致电党籍立委，直到立院投票前一天的5
月16日，行政院召集民进党立委举行“行政立法协调会报”。苏贞昌亲自压阵，从美丽岛
事件军法大审说起，全台律师上千名，只有15位律师冒着生命危险站上军事法庭替政治犯
辩护，“历史就是这样关键时刻，有人愿意站出来，奋力向前推动。”当场包括美丽岛事
件受难者邱茂男女儿，立委邱议莹、戒严时代当记者的立委张廖万坚泪洒现场。
“大家当立委在立法院通过的法案成千上百，但未来被问到最有历史代表的意义是哪案时
，同婚专法就是其中重要一件，当子孙问起，要骄傲地跟他们说，虽然压力很大，但你扛
下来了。”苏贞昌继续鼓舞党籍立委，要大家在历史关键时刻，投下关键一票，当台湾社
会向前一步时，历史会记住大家。
但仍有重量级南部立委忍不住叹“我知道是价值啦，但火车要撞山壁了”，也有南部绿委
预告“我明天会肚子痛”，连看过上万法案的柯建铭直呼，“这是我看过最争议法案，是
触及价值观、信念与宗教。”投票前一天算票赞成票只有43票，但5月17日表决当天，第
一轮针对专法名称，当天出席97人、赞成75人，反对22人，当天出席的民进党立委集体投
下同意票，无人跑票。关键第四条也在出席93人、赞成66人、反对27人，其中民进党立委
54人赞成下过半通过。立法院外关心同婚的人，也高举彩虹旗，欢声雷动，台湾成为第一
个通过同性婚姻的亚洲国家。
苏贞昌也在2023年1月16日卸任前，送了跨国同性婚姻家庭一个大礼，经由内政部函释，
扩大开放跨国同性婚姻，同性伴侣除了中国外，其他地区、国家人民都允许在台湾登记结
婚，同婚专法过关也成为苏贞昌二度接掌阁揆，最辉煌难忘一役。
https://tinyurl.com/2djz6k2h
可惜不是推动同婚的院长选总统
是另一个说甲甲爱滋多的选...
https://i.imgur.com/eg9lLGa.jpg
两人真是高下立判
\亚洲第一同婚国/