1.媒体来源:《上下游新闻》
2.记者署名:上下游记者 杨语芸 AND 上下游记者 林怡均
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农业部长陈吉仲请辞获慰留， 鸡蛋风波重伤形象，政策功过一次盘点
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农业部长陈吉仲请辞获慰留， 鸡蛋风波重伤形象，政策功过一次盘点
上下游记者 杨语芸 AND 上下游记者 林怡均·时事.政策·2023 年 09 月 17 日
甫于 8 月 1 日上任的首位农业部长陈吉仲，今传出请辞消息，但晚间行政院发言人林子伦
表示，陈请辞已获慰留。
从台湾缺蛋后决定开放进口起，进口蛋争议不断，除几次在海关被验出药残，打击国人对进
口蛋的信心外，超思公司的合约与报价、台农蛋品洗选后误标效期等问题，不只引发民众疑
虑，更让在野各党派穷追猛打。
陈吉仲于昨 (16) 日召开临时记者会，强调违法鸡蛋已全数消毁，违法业者一定依规范办理
，以确保蛋农权益和国人食安。记者会召开后，仍有立委质疑陈吉仲说谎。时代力量立委陈
椒华表示，比对农业部对外资料后，发现仍有将近 6000 万颗鸡蛋下落不明。且有地方政府
表示曾向农业部索讨进口鸡蛋资料以追查下落却遭拒，让陈吉仲处境十分艰难。
今日传出陈吉仲请辞消息后，深夜行政院发布消息指出，陈已获慰留。行政院表示，今年因
禽流感及国际原物料价格动荡，导致国内鸡蛋产量供需失衡，陈吉仲自年初即展开多项行政
措施，透过进口专案及辅导国内业者转型等各种方式平衡鸡蛋价格，打击黑市炒作，也获得
相关成效。
然而林子伦不讳言，对于社会疑虑之处仍应持续沟通说明，避免造成社会误解，因此，陈建
仁已请陈吉仲于下周四行政院院会提出进口鸡蛋专案的成效检讨与策进作为报告，而行政院
也将准备完整资料，向立法院专案说明，期盼尽速化解社会疑虑，确保国人粮食安全及国内
蛋农生计与权益。
陈吉仲重要政策大盘点
尽管陈吉仲辞职获慰留，但是陈任内诸多政策引发正反意见亦是事实。陈吉仲在接任农委会
主委时曾接受《上下游》专访，他提到政坛来去仅是一只背包，虽然不曾想在政治圈发展，
但却对台湾农业有完整的施政蓝图。然而连年遭中国打压，农产品外销出路让农委会疲于奔
命，“加工、出口、促销三支箭”被评了无新意。他的蓝图还包括解决缺工、增加农民收入
，如今鸡蛋争议重挫部长形象，回顾他的施政蓝图，恐与原来的鸿图大志也有一番距离。
以下是陈吉仲当家农委会及农业部的重要政策：
2019 年 1 月：陈吉仲任职农委会主任委员
2019 年：《有机农业促进法》施行
2020 年：《农产品初级加工场管理办法》施行，农民可以登记农产品初级加工场
2020 年：世界动物卫生组织认定台湾为口蹄疫非疫区
2020 年：因应莱猪进口推出养猪百亿基金
2020 年：关闭 2 公顷以下农地种电
2021 年：颁布《农业保险法》扩大农业保险范围，并施行《农民退休储金条例》，建立农
民退休金制度
2021 年：设定“农地稻作四选三”、大区轮作基期年，推动水资源竞用区稻米轮作
2021 年：行政院核定 84 亿元（2022 年调整至 126 亿元），建构农渔畜产品冷链物流建
设
2022年：《食农教育法》施行
2022年：畜牧处增设“宠物管理科”
2022 年：建立“凤梨外销标准作业流程”，提供台湾凤梨外销 SOP
2023 年：传统猪瘟拔针
2023 年：农业部升格
2023年：进口猪肉、进口鸡蛋专案
分析上述政策，推动《有机农业促进法》、《农业保险法》、《食农教育法》以及增设“宠
物管理科”、建立台湾凤梨外销 SOP 等，都应该给陈吉仲掌声。面对行政院一声急过一声
的讨要农地盖光电，陈吉仲也尽量周旋、协调，虽然绿能政策仍旧吞噬许多农地，但陈吉仲
没有轻易弃守，他的努力也应该被肯定。
小农：给陈吉仲 90 分；美浓农会：盼农业部不要抑制农产品价格
针对陈吉仲政策，部分农业从业人员对他竖起大拇指。宜兰县农业局前局长、俩佰甲平台杨
文全认为，陈吉仲从主委当到部长，决定了七年的农业政策。过去的农委会因肩负粮食安全
的责任，因此政策、资源都以惯行农业为考量，陈吉仲任内是全台小农最蓬勃发展的时期，
农作物的保险、友善耕作补助、农保适用对象扩大，都是让实耕者更有保障的，小农初级加
工场的政策则让农产品可以更加值，“我给他 90 分”。
美浓区农会总干事钟清辉指出，从农保、农民职灾保险、退休储金等农民福利政策，陈吉仲
确实留下了不可磨灭的政绩。以农民退休储金来说，以前的老农津贴是一种社会福利政策，
农民退休储金则是让农民成为正式的职业；农业保险目前还没有很成功，因为只有政策型保
险对农民照顾比较多，香蕉、芭乐等商业型保险则还需要调整，从农者还没有很认同。
钟清辉接着指出，少了中国市场后，农业部积极地拓展外销，但目前还未转型成功，销售压
力又会回到国内，国家的政策都希望农产品价格便宜，但这导致农业产值很难提升，希望农
业部不要再抑制农产品价格，从农的成本一直在提高，唯有农产品价格提高，才能让产业延
续。
陈吉仲政策引发争议，各界看法
与此同时，陈吉仲的行事作风和政策走向亦有许多争议，曾被多位学者批评为“大撒币主委
”。出身农阵的陈吉仲在担任中兴大学教授期间曾多次提到政府提供的研究经费太少、台湾
不应该都靠补助，但自从他担任主委以来，却是一路“发补助、砍研究经费”，有研究员的
经费十年内从 700 万砍到只剩 200 万元，捉襟见肘的研究工作十分打击士气。
陈吉仲任内也是管控媒体最为严格的阶段，连一般的学术、专业采访，农试所等单位都要求
“审查访纲”。此外，农民、渔民也经常因为会被“查水表”，所以不敢对媒体直言，曾有
农民接受采访、批评农粮署或渔业署的政策，随后遭长官来电关心，申请补助时遭到刁难。
莱猪进口争议时，陈吉仲为挺蔡英文政策，曾说出“莱剂是保健品”的谬论，引发外界砲轰
。
另外，面对工业用水的需求，台湾稻田多次停灌，稻作四选三让稻农难以作长期的务农规划
，政府说要推动杂粮复兴，在用地取得上又不见协助。再加上各种撒币与补助、宁可进口畜
产品也不愿意让国内畜牧产业升级，种种作为亦引发农民不满。
李惠仁：盼农业单位正视禽流感疫情；研究员：大撒币只是浪费钱
《不能说的秘密》三部曲导演李惠仁直言“进口鸡蛋一事谁来做都不讨好”，他认为农业部
一直不愿正视禽流感疫情，导致鸡蛋的缺口大到需要进口，又因为陈吉仲过于信任幕僚，未
能亲自把关，才会导致今日争议。
李惠仁除呼吁部长必须痛定思痛，解决 H5N2 高病原病株，也建议陈吉仲将任内与鸡蛋、鸡
只相关的真相说清楚，“不论他中了几箭才落马，他的经验可以带台湾往前进，哪怕只是一
小步都好”。
另外，不愿具名的研究员则认为，陈吉仲的专业在农业经济，但从他担任主委以来，作物、
畜产的产销失衡频发，却未向各作物的专家咨询，仅高层自行决定后要求基层研究员配合，
解决方式都是大撒币，在研究员们看来根本是浪费钱，都只是在粉饰太平。
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台湾爆发 H5N2 高病原禽流感（上下游资料照）
稻农、鸡农、猪农：对产业干预太多、不懂得尊重专业
“做到流汗、乎人嫌到流涎”可以贴切地形容农民眼中的陈吉仲，大家都肯定他作事认真，
但推出的政策却让农民不满。
不愿具名的鸡农指出，陈吉仲是很认真的官员，但下面的人执行政策明显有问题，三年缺蛋
下来，鸡农明显感受到农委会、农业部对产业干预太多，尤其是冻涨蛋价，把价格弄得乱七
八糟，这才是黑市猖獗的主因。以进口蛋问题来说，没有依照时效来滚动处理，衍生的后果
就会很现实，明显就是为了党派的政治考量，“因为缺蛋去搞进口蛋，弄到自己变成王八蛋
”。
针对陈吉仲推动“水稻四选三、大区轮作”政策，台南水稻育苗协会秘书胡育旗表示，稻农
对于大区轮作政策非常反感，这政策影响了西半部的稻米产业炼，等于整个水稻产业两年就
要放半年的无薪假。大区轮作政策目的是为节水，但以今年状况来看，整个嘉南平原约六成
面积停灌，农水署则承认没有省到六成的水，当大区轮作政策碰上连年干旱的节水措施，只
会加速水稻田变成荒地。
胡育旗不愿对陈吉仲做个人评论，但陈吉仲已向他允诺会调整大区轮作政策，胡育旗希望农
业部能信守对稻农的承诺、保护整个水稻产业。
养猪产业是农业生产中产值最高的，台陆公司董事长曾仁德认为，陈吉仲无庸置疑是专业学
者，成为决策者后不见得事事都是专业优先。以非洲猪瘟防疫来说，农委会保全养猪产业，
同时也顾及黑猪的需求，“如果是以往的主委，厨余早就被禁掉了”，对黑猪产业的保存贡
献良多。不过，莱猪开放及补助进口猪肉明显是政治操作，不仅干预了猪价，更伤害了养猪
产业，让猪农很不满。
渔业专家：陈吉仲任内台湾失去十几万公吨的国产鱼市场
涌升海洋总经理徐承堉表示，陈吉仲任内的渔业政策缺乏专业考量，都是政治考量。以过去
八年来说，渔业产业体质是快速弱化，FAO 数据显示，国产水产在市场占有率从七成下滑到
三成以下，最大的问题在于农业部没有渔业长期政策，都是短视近利。
国际上近几年 IUU 崛起，但台湾却没有跟上国际脚步，导致拿到黄牌，也拖累渔业发展。
美国近期点名台湾和中国都支持 IUU 的水产，显然台湾也没有防堵，放任进口 IUU 水产打
国产鱼，“这些政策造成的结果，主委要负最大的责任”。
“我们不是失去几千、几万公吨的石斑鱼、午仔鱼市场，而是失去了十几万公吨的国产鱼市
场”，徐承堉批评，农业部以种种补贴政策来打压鱼价，还对外宣称是平抑物价，实在让人
无法理解，陈吉仲明明是学农业经济的，任内进口由 52.69% 升到超过 70%，增加 10 多万
吨，让产业严重萎缩。
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从数据可以看出，进口水产品已经超越国产。（图片提供／徐承堉）
延伸阅读：
（2019 年）农委会主委专访 01》政坛来去仅是一只背包，陈吉仲想带领台湾农业前往何方
？
（2019 年）农委会主委专访 02》陈吉仲任内三大重点：非洲猪瘟防疫、稳定产销、农民福
利
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