1.媒体来源:联合报
2.记者署名:彭宣雅
3.完整新闻标题:苏焕智：升格农业部“大脑肥大症” 官变多变大中央更集权
4.完整新闻内文:
立法院会三读通过“农业部组织法”，农业部正式成立，农委会主委陈吉仲不断强调这是
回应35年前农渔民的期待；前台南县长苏焕智表示，农业部组织中水保局、林务局保育业
务也留着几乎没有动，人人都升官了，官变多、变大，这样的组改，仍是“大脑肥大症”
，与过往提的组改方向背道而驰，权力没有下放，肃贪更难，中央集权更盛。
“农业部组织法”明定为办理全国农业、林业、渔业及畜牧业行政业务，特设农业部，掌
理10大业务，另设置8个次级机关，包括农粮署、 渔业署、动植物防疫检疫署、林业及自
然保育署、农村发展及水土保持署、农田水利署、农业金融署与农业科技园区管理中心，
组织包括部长1人、政务次长2人与常务次长1人，为14职等。
苏焕智表示，没有升格农业部跟升格几乎没有什么变，照理过去中央与地方组织改造，政
府应该瘦身，现在反而更加中央集权，权力没有下放，全由中央主导决定，地方都没有参
与，导致行政效率差，民代更难监督，要肃贪变得很困难，中央贪渎更难抓。
他表示，组改以后，官变大、变多了，这是开时代倒车。现阶段农业最大的问题，是凡事
都拿钱来补贴，没有创造诱因，根本是一个错误；他又举例，现阶段的老农津贴的制度，
跟当初设计的不同，当初认为是过渡期，因此有了老农津贴“暂行条例”，因为是过渡期
，未来有部分要衔接国民年金，有的要衔接劳保。
苏焕智表示，但现在实施的农退条例，根本是错误制度，直接让农民加保劳保就好，就职
业农民的方式加保就好了，农保与公保直接整合，让老农津贴逐步退场，离农后福利就逐
步减少，让年轻农民可以依照经济法则与他人竞争，而不是一直领津贴，但现在却让过去
的老农津贴“暂行制度”变成永久化。
苏焕智说，再谈到近期补贴鸡蛋进口，连进口的东西都补贴，农民好不容易价格好一些，
也非长期使然，政府却对进口补贴，这是一个非常荒谬的政策。
他表示，现在农委会升格为农业部，林务局跟水保局都要提升为“署”，权力越弄越大，
官位越来越高，人数越多，组织搞大、官阶变大变多，违反政府组织再造的准则上限，以
这两个单位为例，这些单位都必须与地方整合，有部分业务根本也应该跟地方共管共治，
中央执行的人力根本不需要这么多，也增加民间参与的诱因，但现在极权中央，权力没有
下放，即使组改了，仍是“大脑肥大症”。
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当你出包后 人民看到是危机 民进党看到是转机
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