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今日新闻
2.记者署名:
吕炯昌
3.完整新闻标题:
8万移工失联　民众党团吁：善用“行政豁免”导向合法劳动力市场
4.完整新闻内文:
台湾有高达8.3万名失联移工，反映出台湾劳动力剥削、工作环境不良的困境，民众党立
院党图今（5）日呼吁政府善用“行政豁免”及“合法转换”概念，透过《就业服务法》
修法，加入豁免条款做为诱因，将失联移工导向合法的劳动力市场。
民众党立法院党团今日召开“8万失联移工 政策检讨到哪了？”记者会，党团副总召赖香
伶赖香伶指出，对于如何将失联移工的劳动力“合法回流”向市场，特别是针对8.3万名
失联移工或有更多黑数，即使透过强力检举，甚至透过赏金猎人检举，效果都不尽理想。
民众党主席柯文哲日前的建议颇具建设性，呼吁政府善用“行政豁免”及“合法转换”概
念，透过《就业服务法》修法，加入豁免条款做为诱因，将失联移工导向合法的劳动力市
场。
赖香伶表示，上星期《入出国及移民法》修正草案刚完成审查，多数委员虽支持第74条之
1，希望提高罚锾吓阻失联移工持续增长，但对于如何加重仍有分歧，比如无户籍国民与
外国人处罚幅度一致是否公平？中、港、澳民众又该如何处理？且《就业服务法》已针对
类似构成要件进行裁罚，是否有重复处罚的疑虑？政府不能只是修法加重罚则，就想假装
解决问题，而是要透过改革仲介制度、提高权益保障及简化合法聘雇流程，并创造一个更
公平、更有尊严的工作环境。
党团总召邱臣远指出，台湾面临严重少子化及人口老化，2070年青壮人口可能砍半，减少
800万至930万人，最容易产生缺工问题的有旅宿业、营造业及半导体业。据劳动部今年4
月底统计，旅宿业劳力需求较今年1月暴增7,327人，尤其是房务人员缺工严重；营造业常
“一个当两个用”，长期缺工达13.4%，工作性质风险高，易让缺工问题上升至“劳安问
题”；半导体业2021至2022年间人力需求上升4成，半导体工程师近7成是新鲜人，缺工恐
影响台湾“硅盾”，扩大补充外来劳力势在必行。
邱臣远表示，台湾的移工越多，分配管理越重要，应盘点各产业需求，按比例分配申请员
额，同时提高对人才的吸引力，针对“一般外籍移工”，先改善剥削和待遇，减少逃逸的
诱因和需求，对于失联者采取“特赦”以便管理；针对“高阶技术人才”，呼吁政府应制
定《新经济移民法》或持续滚动修正《外国专业人才延揽及雇用法》，积极延揽人才，强
化台湾的竞争力。
立委陈琬惠指出，台湾工作即使薪资诱人，但许多移工在现行制度下，被仲介费、服务费
等各种名目层层剥削，不良雇主苛扣薪资也时有所闻，不少移工无力负荷，最后只能选择
逃逸。建议政府详细规范移工薪资，建议直接与移工母国合作协调契约，采直接聘雇减少
剥削可能，同时也要推动《人口贩运防制法》，双管齐下促使移工循正规管道来台。
陈琬惠直言，台湾农业长期面临严重的劳动力短缺问题，可是受限于劳动法令，几乎没有
农家符合申请移工资格，许多农民为了不让农业劳动出现断层，甘愿冒险雇用非法移工。
农委会曾表示，2020年有超过6,000名失联移工转从事农业工作，政府应该根据行业不同
特性进行调整评估，而非“一刀切”完全比照工业需求拟定雇工模式。
民众党团呼吁，政府应善用行政豁免概念，让劳动力合法回流，并修法改善移工遭剥削的
结构性问题，从根本解决移工困境，同时盘点各产业所需，按比例分配申请员额，进一步
补充国内劳动力缺口，才能缓解台湾缺工的问题。
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