联合 洪哲政
全民防卫动员法修正要管制媒体 草案引在野党质疑
国防部本月廿一日预告“全民防卫动员准备法”修正草案，将更名为“全民防卫动员法”
，新增总统发布全国动员令后，为“因应新闻及不实讯息处理”，县市政府“应对出版事
业、广播电视事业、互联网平台与应用服务提供者及新闻从业人员，实施调查、统计、
编组及规画”，并对包括互联网平台与应用服务提供者的“新闻从业人员实施必要管制
”。
草案并授权由国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）会同文化部，进一步订定“动员实施阶段大
众传播事业及从业人员管制办法”。
立委：管制具体内容不明
草案引发在野党质疑，国民党立委江启臣表示，修法中未说明调查、统计、编组具体内容
，是否藉全民防卫动员法修法行管制媒体之实？民众党立委邱臣远指出，该项修法包括管
制时间点与条件恐产生疑虑，需做好社会沟通，避免争论。
国防部昨天回应表示，这是考量战时或紧急状态下，对正确资讯传播及错、假讯息处理，
必须有效规范的必要措施，部分媒体所谓“如同戒严军管”，并非事实。
军方：紧急状态必要措施
国防部说，“全动法”修正草案主要区分动员前、后，对传播媒体及通讯设备的管理规定
，期维护军事安全及战事遂行，是应对敌人认知作战威胁、确保国家安全的必要措施；现
行“动员实施阶段大众传播事业及从业人员管制办法”，已就应配合办理事项订有规范；
另如“灾害防救法”及“传染病防治法”，亦有相关规定。
法案预计4月送立院审议
依修法草案，“全动法”将从现行四十八条增为六十九条；预告意见征集期十四天，国防
部全民防卫动员署计画三月七日收回意见后会相关单位，修正文字内容，预计四月呈报行
政院，再一周即将全案送立法院审议。
现行条文已将动员分为准备阶段及实施阶段，此部分未修正。但动员准备阶段部分，动员
项目除原科技动员等，草案第九条新增教育、讯息传播、金融外汇、资通讯动员准备方案
与行政院所指定动员机关等。
草案新增第十五条：“为因应新闻及不实讯息处理，讯息传播动员准备分类计画主管机关
，应对出版事业、广播电视事业、互联网平台与应用服务提供者及新闻从业人员，实施
调查、统计、编组及规画；直辖市、县（市）政府应配合办理。前项调查，新闻从业人员
所属之事业机构应配合办理及提供相关动员能量资料。”
动员实施阶段部分，草案新增第廿八条“动员实施阶段，总统为决定国家安全有关国防大
政方针，或为因应国防重大紧急情势，得依宪法为必要处置，并为因应国防需要发布紧急
命令，规定动员事项，实施全国动员或局部动员。”
草案新增第卅三条：“动员实施阶段，讯息传播动员实施计画主管机关为维护军事安全及
战事遂行，应对出版事业、广播电视事业、互联网平台与应用服务提供者及新闻从业人
员实施必要管制。”“各级政府机关得依指挥官之指示，优先使用传播媒体与通讯设备，
报导战争情势及紧急应变相关资讯。”
https://udn.com/news/story/10930/6997254?from=udn-relatednews_ch2
备注: 所以日常算是准备阶段吗