公民行动影音数据库 文/宋瑞文
日本首相岸田转变核电政策 为何电力公司静观其变
https://www.civilmedia.tw/archives/116329
(图片见网址)
日本自民党“GX（Green Transformation）实行本部”于2022年12月1日提出关于未来核电
方向的建议案。内容包括：决定废炉的机组要建新的替换、研发与建设次世代革新炉，与延
长核电运转期限等。
该建议案基本上延续首相岸田文雄同年8月于同会议的发言。此前各媒体做过民调，结果不
一。专家另有评论。
*首相岸田发表新核电政策后，媒体“日经Business”刊载的评论。（来源：官网）
日本核电现况
据“走进日本”网站整理（有繁体中文），福岛核灾以前，日本共有54座核反应炉，全国大
约30%的电力来自核能。核灾之后到现在，确定报废的反应炉有21个；达到灾后新的安全标
准，并经当地政府同意，重启的仅有10个。
核准重启的核电机组，因为定期检查、司法判决等原因，不见得正在运转。例如2021年3月
，茨城县水户地方法院命令东海第2核电厂停机。至今有6起司法判决要求核电机组停机（
2021年3月前）。司法判决是日本核电厂核准与运转与否的一大变量。
从近期看，据“走进日本”网站2022年7月下旬更新的资料，当时仅有4个。若以2022年12月
22日为时点，查看“原子力规制委员会”网站，有9个正在运转。2021年度核电占日本发电
量的比例为6.9%，当时也是10个反应炉。
相对于近年核电发电占比不到1成的现况，岸田政权在2021年10月发表“第6次能源基本计画
”，希望2030年核电占比能达20-22%。
这其实不是日本政府第一次提出的核电发电占比目标，例如2018年4月，经济产业省发表第5
次能源基本计画纲要草案，当时希望的未来核电发电占比，也是20-22%。
要说明的是，台湾媒体有时会将这类目标报导成日本“重启核电”或转换废核政策。准确地
说，2011年福岛核灾后，民主党政权2012年9月制定过零核电目标，但时隔不到三月，同年
12月，拥核的自民党夺回政权，并于2014年的第四次能源基本计划里载明继续运用核电。
另一方面，不管是2018年的安倍政权，或是2022年的岸田政权，对于核电发电占比2成的目
标，总有评论抱持疑虑。
关于2成的核电占比，日本哈芬登邮报曾于2018年做过分析，考虑到许多机组已经决定废除
，以及运转期限40年的限制，以既存机组的数量，除非新设核电或把废炉换成新的，否则2
成的占比只是不可能的数字。
那么，2022年提出延长核电发电年限至60年，以及替换废炉，就有可能达到发电占比2成了
吗？
就在岸田2022年8月的新核电政策发言后不久，媒体“日经Business”于9月刊载评论“岸田
首相表明核电政策转变，为何电力公司静观其变？”指出核电的投资规模已不同以往，“单
一电力公司无法负担。”
还有核安主管机关要求的防恐工程费用也要数百亿日圆。（日本的）中国电力公司表示，目
前还无法评论岸田首相的发言。
环境能源政策研究所所长饭田哲也，接受“经济Premium”专访时指出，核灾前一个核电机
组建设成本是4000亿日圆，核灾后因为提高安全标准，成本增加到一兆日圆。
除建设成本外，发电成本也是一个问题。岸田首相在8月发表新核电政策后，不少媒体或专
家指出，根据经产省在2021年8月的试算，核电每度电发电成本已不若过去便宜。
据当时的试算，2030年时核电起价为每度电11.5日圆以上（以上表示没有明确上限，只有核
电发电价格没有上限），比太阳能贵（每度电8.1～11.9日圆），也比陆上风力（每度电9～
17日圆）和LNG火力（每度电10～14日圆）贵。
而在废炉替换与次世代小型炉的可能性方面，前者一样要取得居民同意，门槛颇高。至于后
者，千叶商科大学名誉教授三桥规弘评论：“目前国外都在研发中，还没有商转的例子。”
＊心得：日本政府大体来说没有决定废核过，只是因为福岛核灾后顾虑安全，曾经全部停
机过，台湾媒体常说日本重启核电，那意义是停机又重启。而且因为决定废炉的不少，跟
成本问题，多年来想重启，发电比例仍低。对比灾前是3成左右，现在7%左右。