彰化“水五金田园聚落特定区”完成政策环评 环团：不见农地工厂辅导搬迁诱因
2023年01月12日
环境资讯中心
记者 刘庭莉报导
环保署环评大会昨（11日）完成“水五金田园生产聚落特定区”政策环评，对我国水五金
产业重镇的彰化顶番婆聚落，彰化县政府拟定全台首个田园生产聚落特定区，将以高污染
搬迁、低污染集中辅导合法，解套农地工厂错落造成的环境问题。由于仍规划引进“低污
染为原则”的产业进驻，环评大会建议，占地785公顷的特定区应规划环保用地处理废弃
物，且进驻低污染产业需有总量管制机制。
环保团体则认为，水五金田园聚落特定区目的是解决农地工厂问题，但目前只看到土地使
用分区规划，未见农地工厂辅导搬迁策略，恐无法达成收拢北彰化农地工厂的效果。
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环保署环评大会昨（11）完成“彰化水五金田园生产聚落特定区”政策环评。摄影：刘庭
莉
全台第一 彰化水五金特定区785公顷 分期分区开发至2036年
彰化顶番婆聚落是台湾重要的水五金产业重镇，却有将近80%的工厂位于农业区，农工错
置导致污染问题严峻。为此政府规划了全台第一个田园生产聚落计画区。彰化“水五金田
园聚落特定区”范围包括鹿港镇及和美镇，面积共约785公顷，农牧用地占七成。
特定区计画年期至2036年，全区采分期分区逐步开发，分为“田园生活核心”、“产业专
用区”及“田园生产专用区”。田园生活核心及产专区将优先发展，由彰化县政府以市地
重划方式办理；田园生产专用区短期仍维持农业使用，未来由地主提出开发申请，在国土
计画的总量分派指导下，产业用地面积上限166公顷。
2022年6月本案通过彰化县都市计画委员会审议，同年10月陆续进行环保署政策环评专案
小组意见征询会议、内政部都市计画委员会专案小组会议，并在昨（11日）环保署环评大
会中完成政策环评。
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田园生活核心将成为低密度住宅区，扩增停车场、公园等；产业专用区（示范产业用地）
优先开发，将成为产业聚落交流平台；田园生产专用区（开发许可引导）则有开发总量
166公顷的上限。图片来源：计画书
环团：只看到土地规划，未见农地工厂辅导搬迁引导诱因
水五金田园聚落特定区现况，高污染未登记工厂共七家，其中五家取得特定工厂登记，一
家已纳管、进入加强辅导改善，一家则将辅导关厂，辅导期限到2024年3月19日。
地球公民基金会台北办公室主任吴沅谕表示，水五金田园聚落特定区目的是解决农地工厂
问题，但目前只看到土地使用分区规划，未见彰化县政府辅导工厂的搬迁策略。如果没有
政策诱因，恐怕无法达成收拢北彰化农地工厂的效果。
吴沅谕表示，政府辅导搬迁也须考量厂商需求，地球公民基金会前往中部调查时发现，许
多中小企业工厂只能承租厂房土地，因此建议彰化县府以《工辅法》的工厂纳管辅导金处
理，提供只租不售的土地、搬迁优惠等，避免过高的土地成本成为阻碍。
县府则回应，产业政策不单靠都市计画的土地使用就能达成，产业专用区中已有划设产业
服务用地，将由经济发展单位规划，比如只租不售等实验或展览示范，后续产业补助也会
再与相关单位研议。
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彰化“水五金田园生产聚落特定区”计画范围示意图。图片来源：计画书
700多公顷特定区无废弃物规划 环委盼勿流入县市焚化
根据规划，特定区内的金属热处理业、钢铁冶炼业等高污染工厂将搬迁至彰滨工业区。目
前彰滨工业区还有45公顷可供厂商进驻。低污染工厂则将迁移至产业专用区，同时引进以
低污染为原则的产业，比如金属制品制造业、基本金属制造业与机械设备制造业。
彰化县府表示，特定区内产业多为五金或水龙头组装，事业废弃物少，且县府也鼓励厂商
在适当地点，增设废弃物处理设施。但环委朱信认为，特定区总面积785公顷，全面开发
后废弃物总量仍不可小觑，目前的计画缺少环保设置用地，须有废弃物处理规划。
彰化县府回应，特定区内厂商每个月事业废弃物处理量、暂置空间、委托清运量等，县府
都有盘点及持续统计。划设事业废弃物处理设施会影响财务平衡，需再与地政单位确认财
务上可能性。
朱信再次提醒县府，担心事业废弃物会流入各县市的垃圾焚化厂，如果无法于特定区内设
置，或许可以在彰化县其他园区中规划。
https://e-info.org.tw/node/235912